作者：漯河市政府副市长 九三学社主委 孙运锋
参政议政是民主党派的第一要务。参政议政应是宏观，而不微观。观全局、管长远，打基础，才叫参大政。参政议政参得好，要用理论说话体现高度，用数据说话体现广度，用特色说话体现深度。九三学社作为一个参政党，怎样参好政，是个大课题。
一、参政议政怎样参
在参政议政的总体把握上，一要树立参政意识。参政议政是参政党的基本职能，也是主要职能。作为一个参政党，作为一个九三社员，首先要树立强烈的参政意识，履行职能，不辱使命。二要树立机遇意识。参政的大舞台，就是在人大、政协，尤其是在两会期间，是集中参政的黄金时期。一定要树立强烈的机遇意识。三要树立争先意识。漯河九三历年的参政议政工作，不管是集体的、还是个人的提案，在全市都是比较领先的，体现出漯河九三的一种水平。现在的九三社员也不能落后，要更先进，要树立一种争先意识。在参政议政的角度上，要围绕中心、服务大局。中心就是一区两城一中心建设，大局就是漯河经济社会健康和谐发展。
在参政议政的方法上，要处理好三个关系。一要处理好大与小的关系。参政议政没有大小，不分大小，可以从全局、客观的角度讲，也可以从局部、微观的角度讲，做好就好。参政议政有两种途径，一种途径是从大谋大。就是从大处着眼，从全局的角度上着眼，从战略的角度来思考，然后对全局提出来大思维，提出来一种比较大的建议，体现一种大智慧。现在就漯河来讲，一城两区一中心建设是大局。从社会角度讲，新华社一篇社论中，提出“我们的历史定位，是站在新的历史起点上”。这句话的意思是，全国人均GDP超过1000美元，从整个社会发展的规律看，在经济发展的黄金期和社会矛盾的凸显期这样一个阶段，就是新的历史起点。面对经济发展的黄金期，如何建言献策？面对社会矛盾的凸显期，如何化解矛盾、协调关系？就要利用身份比较超脱的优势，围绕新的历史起点，围绕经济的快速发展和社会矛盾的消除，发挥参政党的作用，广谋良策，广行善举。另一种途径是从小做大，把小的做好、做到大。从参政议政成功的事例来看，小事不小。濮阳九三市委提出把110、120整合的提案，它是一个非常小的事，但做的很成功，温家宝总理都作了批示，整合了社会资源，共享了社会资源。从现实来看，它不见得很大，但很具体，它不是哪个单位的问题，哪一个阶层的问题，但是从系统的角度、全局的角度来看，也是个大事，也是个大文章。所以，参政议政要有前瞻性、全局性，要有历史观。参政议政贵在由近及远，瞻望未来，预测未来。二是处理好现象与本质的关系。参政议政要想成功，不能就现象说现象，必须挖掘本质，分析本质。认识问题是素质，分析问题是能力，解决问题是水平。参政议政的过程，本身就要体现出这三句话。认识问题是素质，敏锐的认识到这个问题事关全局，就是观察现象。分析问题是能力，分析问题的过程是要剖析原因。解决问题是水平，要提出解决问题的建议。参政的过程主要在于提出对策，不能只提出问题，不分析问题，不解决问题。分析产生问题的体制原因和机制原因，共性问题肯定是体制原因，个性问题肯定是个人素质原因。比如看病贵、上学难的问题，大家都在反映，这不仅是漯河出现的问题，它是个共性问题，是一个根本性问题，是一个体制问题，但是解决这个问题必须从体制上、机制上下功夫，靠漯河市还很难解决这个问题。面对这样一个现实，分析它的原因，找出解决问题的对策，能解决多少尽最大能力解决多少，尽最大能力解决这个问题。三是处理好数量与质量的关系。提提案不在多，在适当，当然数少也不行。应把握好三点：靠全体社会积累数量，靠各级组织提升质量，靠大会发言塑造形象。靠全体社员积累数量，一定要有一个规模、一个数量，但这些数量不可能都是精品。靠各级组织提升质量，充分集中九三集体的智慧，提集体提案。靠大会发言塑造形象。在数量和质量的关系问题上，数量要适度，质量要提高。每个支社在今年选题的时候，尽量选一个课题，最多两个，不要多。老子讲过：少则得，多则惑。少则得，少了你可以集中力量，可能就会取得成功；多则惑，多了就会感到迷茫。
二、参政议政参什么
参政议政在选题上要突出重点。站在漯河整个社会发展的大局来看，有几个课题值得研究。
第一，经济增长方式的转变。我们的经济发展确实很快，但许多都是资源消耗型和环境污染型。中央提出要建立节约型社会，走资源节约、环境友好的发展之路，实现由粗放经营到集约经营的转变。所以，漯河市经济增长方式如何转变，是摆在我们面前亟待解决的一个课题，可以就一个侧面来提。第二，经济结构调整。漯河的主导产业是食品经济，但从一个区域经济发展来讲，主导产业应该多元化。我对“十一五”规划曾提出产业结构的调查问题、主导产业的选择问题。这里面有一个经济理论，把很多鸡蛋放在一个篮子里，看好这一个篮子，或者是把一个鸡蛋放在一个篮子里，看好多个篮子。把所有鸡蛋放在一个篮子里。主导产业不求多，多了就不叫主导，主导产业最好是两、三个，但产业一定要做大做强。主导产业的选择，特别是高新技术产业的发展问题，需要大家建言献策。第三，技术创新。现在中央提出来要建设创新型国家，漯河提出来要建设创新型城市。九三学社作为科技界的参政党，针对漯河技术创新提出来有见的、有影响、具有操作性、能取得实效的建议，我们很有优势。希望九三能够提出一系列技术创新的提案、建议。第四，职业教育发展。中央开过职业教育工作会，职业教育将随着产业的发展而发展。漯河的职业教育，虽有一定规模，但不够大。如何把漯河的职业教育做大做强，是摆在我们面前的一个课题。希望大家能够在这个方面提建议。第五，扶持弱势群体。现在实现社会公平的问题、收入差距问题、行业差距问题，比较突出。中央对此高度重视，对弱势群体出台了一系列政策，但目前这种差距还没有明显缩小。在社会矛盾的凸显期，很重要的原因在于社会分配，一次分配、二次分配，三次分配的过程中，如何扶持弱势群体，保障弱势群体的权益，从而实现社会各个阶层的团结、和谐，实现社会公平，需要提一些提案。第六，医疗卫生和教育事业发展。刚才说看病贵和上学难的问题，需要从体制和机制的角度来分析这些原因。
九三作为一个民主党派，需要社员思考，如何搞好参政议政。有为才有位。在参政议政上有大的作为，为市委、政府决策当好参谋，献计出力，才能体现出参政党的水平、地位，才能树立漯河九三人的形象。在这方面，漯河九三学社要取得新突破。
责任编辑：翟婷
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