牢记政治责任 抓好廉政建设 为加快一区两城一中心建设提供有力保障
－－靳克文同志在市纪委六届二次全会上的讲话
今天，我们在这里召开市纪委全会，主要是深入贯彻中纪委七次全会和省纪委九届二次全会精神，总结部署我市反腐倡廉建设工作。市委常委会对开好这次会议非常重视，今天上午专门听取了市纪委工作汇报，对反腐倡廉工作进行了研究。刚才，智民同志作了一个很好、很全面的工作报告，对去年全市的纪检监察工作进行了总结，并站在全市发展大局的高度，对2012年反腐倡廉建设和纪检监察工作进行了安排部署。希望各县区、各单位认真抓好贯彻落实。
刚刚过去的一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关牢牢把握标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进反腐倡廉建设，各项工作都取得新的成效。一是服务大局更加有为。各级纪检监察机关紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，加强对中央、省委和市委重大决策部署的监督检查，有力促进了全市经济社会持续快速发展；紧紧围绕市县乡党委换届，加强对换届纪律执行情况的监督检查，有效保障了换届工作健康开展。二是创优发展环境成效明显。纪检监察机关充分发挥牵头抓总作用，不断强化行政效能监察，下功夫优化发展环境，涉企科室评议、标准化行政服务等工作走在全省全国前列。尤其是我们开展涉企科室评议的做法，有力促进了部门作风转变和各项工作开展，得到了中纪委和省纪委的肯定，中央媒体也进行了宣传报道。三是廉政教育创出特色。深入开展《廉政准则》学习宣传、反腐倡廉知识竞赛、优秀廉政戏剧巡演等活动，廉政文化“六进”活动受到中纪委和省纪委肯定；从2007年开始一直坚持进行“双节”廉政集体谈话的做法在全省推广，广大党员干部拒腐防变意识明显增强。四是制度建设不断加强。在全省较早建立了规范“三重一大”事项集体决策制度，完善了廉政风险防控、制度廉洁性评估等工作机制，惩防体系建设的科学性实效性不断提升。五是群众利益得到有效维护。加大纠风治乱力度，深入实施保障性住房、农村低保政策等专项检查，切实解决损害群众利益的突出问题，我市开通热线电视现场直播节目解决群众反映问题的做法，收到非常好的社会效果，受到了省纪委肯定。同时，继续保持查办案件力度不减弱，狠抓责任制落实不放松，进一步营造了风清气正的良好环境。总的看，2011年我市纪检监察工作力度大、效果好、作用明显，为全市经济社会持续快速发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府向全市纪检监察干部，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
下面，我就学习贯彻中纪委和省纪委全会精神，进一步做好我市党风廉政建设和反腐败工作，讲三个方面的意见。
一、切实牢记保持党的纯洁性的重大政治责任
前不久召开的中纪委和省纪委全会，全面研究部署了今年的党风廉政建设和反腐败工作，鲜明提出了保持党的纯洁性的主题任务。在中纪委全会上，胡锦涛总书记科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的重大意义，对新形势下保持党的纯洁性提出了“四个结合、四个自我和五个大力”的总要求。这是继保持党的先进性之后，党中央从党和国家事业发展全局出发，着眼于经受“四大考验”、化解“四种危险”提出的又一重大战略命题。胡总书记的重要讲话，既高屋建瓴又求真务实，既严格要求又充满期待，是进一步加强党的作风建设和反腐倡廉建设的行动指南，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。贺国强同志的工作报告，对今年的工作作出了全面部署，具有很强的针对性、指导性和可操作性。在省纪委全会上，卢展工书记对学习贯彻中纪委全会精神提出了四点明确要求，强调保持党的纯洁性“坚定信念是根本、强化责任是关键、加快转变是动力、完善制度是保障、优良作风是标准、严明纪律是保证”。尹晋华同志所作的工作报告，安排了我省今年反腐倡廉的各项任务。中纪委和省纪委全会的召开，为深入推进反腐倡廉建设进一步指明了方向。
贯彻落实中纪委和省纪委全会精神，既要全面学习领会，更要把握核心要义，充分认识保持党的纯洁性的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感，把思想高度统一到中纪委和省纪委全会精神上来。首先，保持党的纯洁性，是巩固党的执政地位的必然要求。从本质上讲，党的纯洁性同先进性是一致的，纯洁性是先进性的重要体现。我们党之所以能够从成立时仅仅有50多名党员、处于秘密状态的党，发展成为拥有8000多万名党员、在13亿人口的大国长期执政的党，关键在于我们党能够坚持真理、修正错误，不断解决党内存在的问题，始终如一地保持和发展党的纯洁性，进而永葆党的先进性。毛主席曾经说过，堡垒最容易从内部攻破。一个国家、一个政党出不出大问题，关键是看内部出不出问题。革命斗争年代我们党内一旦出现叛徒内奸，就会带来很严重的问题；现在党内出现腐败分子，说明我们党在保持纯洁性方面还有差距，也会给党的事业造成很大损失。当前，尽管国际形势复杂多变，西方反华势力仍没有放弃对我国西化、分化和颠覆、渗透、破坏的图谋，我国面临的周边安全形势还不容乐观，但是我们党作为伟大、正确、光荣的党，只要始终保持纯洁性、先进性，所有来自外部的压力都并不可怕。反之，如果我们党内部不纯洁、不加大反腐倡廉力度，一旦老百姓对我们党失去信心、失去信任，这才是最可怕的。苏联解体就是对我们的深刻警示。要认识到，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去纯洁不等于现在纯洁，现在纯洁不等于永远纯洁。实践证明，只有始终保持纯洁性，才能永葆党的先进性，才能提高党在群众中的威信，才能赢得人民群众的信赖和拥护，才能不断巩固党的执政基础。其二，保持党的纯洁性，是应对各种风险和挑战的必然要求。当前，我们正处在一个大发展大变革大调整时期，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，各种不健康、不正确的思想思潮不同程度地对党员的思想造成影响和冲击。胡总书记强调的“四大考验”、“四种危险”更加尖锐的摆在我们面前。要经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，努力保持党的纯洁性。应该说，近年来我们在保持党的纯洁性上下了不少功夫，通过坚持不懈地加强反腐倡廉建设，查处了一批违法违纪案件，及时把“害群之马”予以清除，进一步纯洁了党的组织。在省纪委全会上，省委卢展工书记指出，去年我省查处的厅级干部有20多人，并强调对于严重违犯党纪国法的行为，无论涉及到什么人，无论职务高低，无论发生在何时何地，都要严肃查处、严惩不贷，充分表明了省委狠抓反腐倡廉的决心和力度。但我们还必须看到，保持党的纯洁性也面临新的严峻挑战，一些消极腐败问题还没有从根本上解决。对此，中纪委全会作了深刻剖析，省委卢展工书记明确指出理想信念动摇、党性原则丧失、宗旨意识淡薄、思想懈怠颓废等消极现象，也是一种腐败。尽管这些问题是对全国全省来讲的，但在我市也有不同程度的表现。解决这些问题，要求我们必须从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险挑战出发，切实抓紧抓好保持党的纯洁性的各项工作。其三，保持党的纯洁性，是实现漯河在中原经济区快速崛起的必然要求。当前，我省正在全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴，全省各地明争暗赛、你追我赶的局面已经形成。上周，省委、省政府组织开展了全省重点项目观摩点评活动。这次观摩活动，在许昌、平顶山、南阳、漯河四市中我市成绩是最好的，临颍县产业集聚区在四市八个产业集聚区中获得第一名，召陵东城产业集聚区被评为第四名。在全省表彰会上，临颍县产业集聚区被评为全省“十先”产业集聚区，经济开发区被评为全省“十强”产业集聚区。这样的成绩在全省 18个市中都是非常好的。但在观摩过程中，我也看到其他市都引进和新上了一批大项目、好项目，切身感受到各市正在掀起大建设、大发展的浪潮，竞相发展的势头咄咄逼人。作为漯河来讲，市六次党代会提出加快“一区两城一中心”建设、实现漯河在中原经济区快速崛起的总体目标，绘制了我市中长期发展蓝图。实现这一总体目标，任务艰巨而又繁重，必须切实保持党的纯洁性，发挥各级党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，凝聚方方面面的力量共同为之奋斗。否则，如果党的纯洁性出了问题，党员干部队伍整体形象出了问题，就会失去人民群众的信任，我们团结带领全市人民完成各项目标任务就无从谈起。总之，全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，切实强化党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆党的纯洁性。
二、切实抓好保持党的纯洁性的关键任务
保持党的纯洁性，既要全面部署、整体推进，又要突出重点、狠抓关键，着力在思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁等方面狠下功夫。一要净化思想保纯洁。思想是行动的先导，思想的纯洁是最根本的纯洁。从思想上建党、立党、兴党，始终保持思想的先进性和纯洁性，是我们党立于不败之地的法宝。只有坚定理想信念，保持思想纯洁，才能在是非面前立场坚定，在考验面前保持清醒，在困难面前勇往直前，在诱惑面前严于律己。苏共丧失执政地位、国际上一些大党老党退出执政舞台的教训，无不与思想变质、意志涣散、信仰动摇密切相关。做到思想纯洁，最根本的是强化理论武装，这个问题既是我们经常强调的，恰恰也是容易忽视的问题。我们要不断深化创先争优活动，在全市广大党员干部中深入开展保持党的纯洁性教育，切实纠正思想、组织、作风等方面存在的不纯洁问题。要引导和组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，旗帜鲜明地抵制各种错误思想理论影响，不断加强党性修养和党性锻炼，始终坚定共产主义理想、坚定政治信念，始终同党中央保持高度一致。同时，要注重加强道德建设。思想与道德是紧密联系在一起的。在年前的“双节”廉政集体谈话会上，我曾以“崇德尚廉过‘双节’”为主题和大家进行了交流，阐述了加强干部“德”的建设的深刻内涵和重要意义。全市各级各单位和党校、行政学院等，要加强对干部德的教育，引导广大党员干部特别是领导干部带头践行政治品德、职业道德、社会公德、个人品德、家庭美德。组织部门要组织实施好我市干部德的考核办法，把德的考核评价与干部选拔任用、激励奖惩、监督、日常管理结合起来，运用到干部管理的各个环节，切实树立以德修身、以德服众、以德领才、以德润才的导向。中央和省委对干部的“德”的考核高度重视。最近，省委结合换届要对我市年度工作进行考核，无论是换届考察还是年度考核，干部的“德”都是重要的考察内容之一。二要建好队伍保纯洁。党的纯洁性归根到底要靠各级党组织特别是广大党员干部的纯洁性来体现和保持。党员是党的肌体的细胞，只有细胞健康，才能保持肌体充满活力。保持党的队伍纯洁，一方面要把好党员入口关，更加注重党员质量，重视思想上入党，成熟一个发展一个，真正把优秀干部、优秀人才汇聚到加快漯河发展的事业中来。另一方面要选好干部、配强班子，结合当前正在进行的换届工作，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。最近几天，省纪委为选拔机关空缺的委室主任，通过召开纪检监察机关全体干部会议，采取百分制打分的办法进行公开推荐选拔，值得我们学习借鉴。应该说，这几年我市在选拔任用干部方面做了一些积极探索，总体上社会效果是好的、公认度是高的。今后，组织部门要继续按照“德能勤绩廉”的要求，积极学习借鉴外地的好做法、好经验，进一步创新干部选拔任用机制，使我市的干部选拔任用工作更加体现科学发展观的要求。再一方面，要“练好内功”，加强管理，做到哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里就有健全的组织生活和严格的教育管理，做到严管理真关爱，对党员干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，增强党员干部的归属感、自豪感和责任感，使党员干部思想更成熟、党性更坚强、品德更高尚。同时，还要积极探索建立党员干部退出机制，对那些不适宜担任现职的干部要进行必要的调整，切实保持党员干部队伍的纯洁性。三要转变作风保纯洁。人民群众评价我们党是否纯洁，往往是把党的作风作为重要判断标准。回顾我们党的发展历程，良好的作风始终是我们党保持纯洁、赢得民心的重要因素。正如胡锦涛总书记所指出的：“我们党在长期奋斗过程中形成的优良传统和作风是党的纯洁性的具体体现，也是我们永远不能丢的传家宝。”在当前新的形势下，我们转变作风保纯洁，重在倡树履职尽责的作风、为民惠民的作风、求实求效的作风。倡树履职尽责的作风，就是要始终对党负责、对人民负责、对事业负责、对工作负责。这几年，我们坚持在全市开展党员公开承诺活动，市委常委班子成员带头承诺、带头践诺、带头接受社会的监督，市直各局委、各县区的领导同志也都做了承诺并公开见报。现在看，公开承诺活动收到了很好的效果，《人民日报》和一些网络媒体都宣传报道了我们的做法。下一步，市委组织部、市直机关工委和各县区、各单位，一定要把这项活动坚持不懈地开展下去，认认真真地抓实抓好，真正使这项工作制度化、规范化、常态化。在每年班子和班子成员述职的时候，一定要有公开承诺和践诺的情况。今年春节过后上班第一天，市委、市政府就召开全市领导干部会议，要求各级干部尽快收心凝神、投入工作，做到开好春之头、打下好基础、赢得主动权。对此，绝大多数单位和干部都能够按照要求，迅速启动节后工作，展现了良好的精神状态。但据市优化办暗访发现，仍有个别部门作风懒散，工作人员纪律松弛，存在迟到甚至上班时间炒股、玩游戏的现象。这种现象说轻了是“节日病”、说重了就是“消极腐败”。各级各部门、各级干部都要进一步强化发展意识、责任意识，倍加勤勉扎实工作，把思想和精力凝聚到谋发展抓发展上来，合力加快“一区两城一中心”建设。要大力倡树为民惠民的作风，不断健全完善并落实好领导干部联系群众、困难群体、企业和乡镇等制度，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，满腔热情地为群众办实事做好事解难事谋福祉，切实维护好群众的切身利益。要大兴求实求效之风，牢固确立务实发展、服务发展的理念，按照“三具两基一抓手”的工作方法，注重抓具体、具体抓，对重点工作、关键环节，加强督促指导，确保落实到位。要紧紧围绕全市发展大局，加快转变领导方式、转变工作作风，提高服务效能，优化发展环境，努力以良好的作风体现党的纯洁性。四要强化廉政建设保纯洁。廉洁是纯洁的重要体现，没有清正廉洁就谈不上党的纯洁。保持党的纯洁性必须锲而不舍地加强党风廉政建设。首先，要发挥好廉政教育的基础作用，深入推进廉政文化建设，依托市廉政文化教育基地，创新廉政教育载体，强化广大党员干部特别是领导干部廉洁从政教育，不断增强其保持思想纯洁的自觉性。其二，要加大查办案件力度。一切腐败现象同党的纯洁性都是根本对立的，各级纪检监察机关要认真研究反腐败工作的新形势、新特征，严肃查处利用人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力谋取私利的腐败案件。对严重侵害群众利益的突出问题，要硬起手腕开展专项治理，狠刹各种不正之风，严厉追究有关人员特别是领导干部的责任，以反腐倡廉的实际成效取信于民。其三，要严格落实党风廉政建设责任制。一把手要切实履行第一责任人的政治职责，领导班子成员要抓好自己职责范围内的工作。纪检监察部门要加强督促检查，及时掌握工作开展情况，强化责任追究，对反腐倡廉建设方面的失职行为，该追究什么责任就追究什么责任，确保廉政建设的各项任务落到实处、见到实效。实事求是地说，我们不希望案件越多越好，但是，发现了问题就不能不查，查了就不能不处理。当然，查处过程中也要把握好“度”，该惩处的要坚决惩处，能教育挽救的要教育挽救，体现以人为本、重在预防的要求。在这里，也希望我们的各级干部一定要把握好自己，做什么事情都要坚守廉洁底线，否则就可能会出大问题。
三、切实健全保障党的纯洁性的长效机制
保持党的纯洁性，不仅要抓住关键求突破，更需要健全完善长效机制、严格落实制度作保障。一要落实责任。各级党委、政府要把反腐倡廉建设和保持党的纯洁性摆上更加突出位置，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，及时掌握、解决反腐倡廉建设和保持党的纯洁性中的突出问题。比如，针对当前正处于体制转轨、结构调整和社会变革的关键时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，要持续推进干部人事制度、投融资体制、财政管理体制等重点领域和关键环节改革，健全完善党内监督、廉政风险防控等机制，提高预防腐败的能力和水平。各级党委、政府要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把反腐倡廉与经济社会发展一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的工作格局，真正形成推进反腐倡廉、保持党的纯洁性的强大合力。二要严明纪律。纪律是党的生命，是防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性的有力保证。加强党风廉政建设和反腐败工作，必须严格执行党的各项纪律，遵守廉洁自律的各项规定。当前，县乡人大、政府和县区政协换届工作正在进行，市人大、市政府、市政协换届工作即将展开，这是对党员干部纪律性、纯洁性的一次重要考验。应该说，去年的市县乡三级党委换届中，我们通过严格落实“ 5个严禁、17个不准和5个一律”等换届纪律，社会各界对换届风气、换届纪律工作总体评价“很好”比率均超过97%，营造了风清气正的换届环境，树起了纪律严明的良好形象。在当前的换届工作中，各级各部门和各级领导干部一定要巩固和发扬这种良好风气，进一步强化纪律意识、大局意识，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，真正通过换届换出形象、换出活力、换出正气、换出干劲。各级纪检监察机关和组织部门要搞好配合，加强对换届纪律执行情况的监督检查，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，确保换届工作健康顺利进行。关于换届工作的要求，我在节后上班第一天的全市领导干部大会上已经讲过，各级干部对此反响很强烈也很好。但由于换届工作极为重要，今天还要再强调一下。换届必然会牵涉到一部分同志的进退留转，换届过程中干部思想活跃一点、要求进步的心情迫切一点都是可以理解的，但这也有一个“度”的问题。如果不能把握好“度”，不仅会引起同志们的反感，也收不到好的效果。省委对我市的换届工作很关心，也很支持，对所有空缺岗位的人选，原则上从我市内部产生。但大家要认识到，虽然我市空缺岗位较多，但优秀的、符合条件的同志更多，不可能每个同志的想法都能实现。如何处理好这个问题，我想要做到三点：首先，要知己知彼，把握好自己。就是要根据自己的条件，对照空缺的岗位，分析自己与他人的比较优势，从而找准自己的位置。其次，允许推介自己但不许贬低他人。在换届过程中，有什么想法找组织、找领导谈一谈可以，但在推荐自己的同时，不能贬低别人。否则，不仅会影响同志之间的团结，也会损害自己的形象。其三，不要打着领导的旗号推荐自己。这种做法说轻一点是幼稚，说重一点是素质低。打着领导的旗号宣传自己，降低的是你个人的威信，听者也会反感，同时也是自身缺乏自信的表现。如果你认为自己有能力、有信心，你就不要打任何人的旗号。总之，借今天这个场合，提醒同志们要保持清醒、找准位置、定好方向，在换届过程中好好把握自己。三要强化监督。搞好反腐倡廉建设、保持党的纯洁性，既需要高度自觉的自我约束，也需要有力有效的外在监督。要把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，完善相关监督机制。要严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度，充分发挥其在纯洁党组织和党员干部队伍中的重要作用。从近年来查处的案件看，一些消极腐败现象之所以发生，一个重要原因就是权力的制约和监督没有跟上。各级党组织和纪检监察机关要切实履行监督职能，对党员干部特别是领导干部做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，重点加强对人财物管理使用方面的监督，发现问题苗头要及时提醒，该诫勉谈话的要诫勉谈话，该采取组织措施的要及早采取组织措施。要积极推进党务公开、政务公开，完善各类公开办事制度，凡按规定应当公开的内容一律公开，让广大群众全面了解和有序参与党内事务，促进公共权力阳光透明运行。作为领导干部，要自觉接受监督，树立为民、务实、清廉的良好形象。
最后需要强调的是，各级党委、政府要大力支持纪检监察机关履行职责、开展工作，及时协调解决工作中遇到的实际困难和问题，始终做纪检监察机关的坚强后盾。对纪检监察干部，政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护，充分调动他们履行职责的积极性、主动性和创造性。各级纪检监察机关要以加强自身建设为抓手，自觉做保持党的纯洁性的表率，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的纪检干部队伍。
同志们，推进新形势下反腐倡廉建设，保持党的纯洁性，全市各级党组织和党员干部都肩负着沉甸甸的历史责任。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，认真落实中纪委、省纪委全会的决策部署，以党风廉政建设和反腐败工作的更大实效，维护党的纯洁性，为加快“一区两城一中心”建设、推动漯河在中原经济区快速崛起做出新的更大贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。
责任编辑：翟婷
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