作者：召陵区人力资源和社会保障局党组书记、局长 杜富岭
在当前人力资源逐渐紧缺的情况下，作为企业特别是科技含量不高的劳动密集型企业，“招工难、留更难”的情况越来越严重，解决企业用工问题，已经成为制约招商引资、项目建设的瓶颈问题。
为了巩固和扩大招商引资、项目建设新成果，使落住企业生根、开花、结果，实现企业、农民、政府“三赢”，近年来，我们召陵区人力资源和社会保障局审时度势，破难攻坚，以“查病症、抓破解、求实效”为主要目的，采取“强化责任，抢抓信息，完善网络，对症施治”等措施，较好地破解了企业用工难的问题，保障了我区企业，尤其是东城产业集聚区落驻企业的正常生产经营用工，打造了破解企业用工难的“召陵模式”，受到了企业和农民的普遍好评。
一、查病症
由领导班子成员带队，分别深入东城产业集聚区用工难比较典型的9家企业调查研究，通过走访企业负责人，与农民工面对面座谈，摸清了企业用工难的三大病症。
（一）农忙缺工症。据调查，9家企业职工90%以上是农民工，除管理人员外，大部分农民工居住半径不超过20公里，一到“三夏”、“三秋”等农忙季节，这些农民工都要回家参加农业生产，造成季节性“用工荒”。例如，裕龙鞋业在今年秋收前用工500多人，秋收之后流失300多人。
（二）“8090”农民工浮躁症。据调查，产业集聚区招用的农民工主要为三类：一是35岁以上年龄较大的农民，占农民工的10%。除裕龙鞋业用工大多是35岁以上人员外，其余企业用工大多为青年人。由于缺乏技术优势，35岁以上人员吃苦耐劳，而且对工资待遇、劳动条件、生活条件等要求不高，相对比较稳定。二是25－35岁之间的青年农民，占农民工的45%。这部分人员曾经在外地务工，因为照顾家庭、子女，不得不留在家乡务工，由于具有一定的生产、管理经验，吃苦耐劳，对工资条件要求较高，不过，一旦确定下来，相对比较稳定。三是25周岁以下未结婚生子的青年农民，占农民工的45%。这部分农民工是上世纪80年代末至90年代出生，俗称“8090”，他们不仅对工资待遇、劳动条件、生活条件等要求较高，而且思想比较浮躁，觉得东城产业集聚区离漯河中心区太远，不愿吃苦，不愿接受管理，总想少付出、多回报，少束缚、多玩乐，有时因为一顿饭没吃好、老板一句话没说好，就会一走了之、频繁跳槽，造成企业用工不稳定。
（三）企业用工管理滞后症。调查发现，出现用工难的企业大多是科技含量不高的劳动密集型企业，用工主体是农民工，工资水平相对较低，最低工资为每月800至1000元，没有吸引力。而且缺乏管理农民工的有效手段。一是生产计划缺乏农忙缺工“症”的应对之策，农民工一走就手忙脚乱，出现了不准请假、用工资作抵押、请假扣工资等让农民工反感的做法。二是管理手段缺乏“8090”农民工浮躁“症”的应对之策，习惯于拿工资作抵押、训斥、罚款、扣钱，管理不够人性化。三是劳动、生活环境差，缺乏改善的应对之策，吃饭、住宿条件不能让农民工满意，部分职工反映存在吃不饱、睡不好的问题。
二、抓破解
针对企业用工难的病症，我们强化责任，抓好信息，完善网络，对症施治，全力予以破解。
（一）强化责任，建立两个责任制。一是建立领导干部分包招工责任制。全局科级干部和科级后备干部分包乡镇办，认真落实为东城产业集聚区服务的招工计划。2010年8月初，为保证双汇集团万中禽业5000万只肉鸡分割项目如期投产，我们在1个月的时间里为其招聘员工2300多人。今年的9月30日，我们下达了圣鑫皮具有限公司招工计划，国庆节期间，全局干部牺牲节假日，登门入户，宣传招工信息，上班第一天，就为圣鑫皮具有限公司送到350名农民工。二是建立领导干部联系企业用工责任制。全局每个科级干部联系东城产业集聚区一家企业，及时了解企业用工状况，动态化解企业用工难。局党组书记、局长杜富岭同志了解到联创电子缺工情况后，迅速下达招工计划，在很短时间内，就为企业招送到110多名员工，并与企业认真探讨如何解决“招得来、留得住”的问题。
（二）抓好信息，建立两个信息库。一是建立全区人力资源信息库。在全区农村开展全面的人力资源调查，将姓名、性别、年龄、文化程度、个性特长、求职愿望、联系方式等人力资源信息录入计算机，实现全区联网，动态了解全区农村劳动力参加职业培训和实现就业的情况，一有招工信息，就可以有针对性的进行联系。二是建立全区企业用工情况信息库。对全区企业用工情况进行全面调查，并将用工需求信息录入计算机，及时掌握企业用工和职工流动情况，有计划、有针对性的破解企业用工难。
（三）完善网络，构建三个服务体系。一是构建三级招工服务网络。在全区构建了区、乡、村三级反应快速、服务全面的三级招工网络，招聘20多名大中专毕业生从事招工服务工作，全力服务产业集聚区企业招工。近年来，已为东城产业集聚区招聘员工1.6万人次。二是构建三级职业培训服务网络。在区级，高标准建设了面积达2000多平米的培训教室和实习场地，投资20多万元购买了电动缝纫机、计算机等培训设备，用于进行职业培训。在乡镇，设立了职业培训基地；在村级，设立了培训教学点，职业教育“大篷车”开进村里进行教学。近年来，已为东城产业集聚区培训员工5000多人。三是构建三级维权网络。在区级设立劳动保障监察大队，乡镇设立中队，中心村设立维权服务站，依法打击非法职业介绍，防止因乱招工影响东城产业集聚区入驻企业招聘员工。四是对症施治，指导完善企业文化。针对农忙缺工症，建议企业负责人适时调整生产计划，规避农忙时节；在农忙到来、农民工请假的时候，通过发放慰问物品，与农民工建立感情，吸引农民工农忙结束及时回厂。目前，多数企业采纳了我们的建议。
针对“8090”农民工浮躁症，建议企业负责人提高工资待遇、改善劳动和生活条件，开展丰富多彩的企业文化活动，让“8090”农民工找到“家”的感觉。目前，企业普遍提高了工资待遇，改善了生产和生活条件，开展了企业文化活动。
针对企业劳动管理滞后症，建议企业积极探索“8090”农民工管理的新途径，多与农民工进行沟通交流，签订劳动合同，缴纳社会保险金，靠待遇留人、靠感情留人、靠事业留人。
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