作者：郾城产业集聚区课题调研组
一、基本情况
郾城区始终把建设河南省特色产业集聚区作为壮大区域经济的重要举措。1992年，成立孟南开发区，1998年撤销孟南开发区，成立孟南工业区，2007年3月在整合原孟南工业区和孟庙经济城的基础上组建成立淞江经济区。2008年9月，郾城区紧紧抓住全省大力发展产业集聚区的战略机遇，规划成立了省定产业集聚区——淞江产业集聚区。
郾城区坚持按照高标准规划、高质量建设、高速度推进的原则，加快淞江产业集聚区整合和功能完善提升步伐，努力将其建设成为经济发展的核心区、招商引资的主体区、改革创新的实验区、特色产业的聚集区和现代化城市功能区。同时，以承接沿海产业转移促进我市精细化工和有机化工产业大发展为目标，规划建设了市级产业集聚区——漯西产业集聚区，力争通过3-5年的的努力，把漯西产业集聚区建设成为科技含量高、综合效益好、建设速度快、资源得到充分利用的新型工业园区，发展成为我市化工工业集聚区和经济发展新的增长极。
二、主要做法与初步成效
（一）坚持科学规划，打造产业集聚发展新框架
按照“特色立园、产业兴园、规模建园、集群发展”的总体思路，聘请河南省规划设计院对淞江产业集聚区进行了科学定位和详细规划。淞江产业集聚区规划总面积8.6平方公里，已建成区面积4.2平方公里，产业定位是以食品加工、商贸物流为主导产业，配套发展医药化工、机械制造、制衣制鞋等产业。
同时，为积极承接产业转移和优化城区产业布局，在距市区西北20公里外的裴城镇，依托独特的区位、交通、环保、供排水、土地和电力能源优势，高标准启动了以发展有机化工、盐化工和精细化工为主的漯西产业集聚区发展建设规划，园区一期规划占地2.94平方公里，在环评通过的基础上，实施“一点、两轴、八片区”发展规划，将行政办公、商业金融、文化娱乐、市政公用设施和现代化生态型工业集聚区发展相结合，努力打造配套设施齐全、功能完备的工业集聚区。目前，集聚区内道路、供电、供排水等基础设施正在加紧施工。
（二）坚持高水平建设，促进城乡一体化融合发展
在产业集聚区基础设施建设上，郾城区坚持高标准定位，高标准起步，高标准建设。截至目前，淞江产业集聚区基础设施累计投入达1亿多元，建成五纵十横的道路6条，供水管道18公里，排水管道17.6公里，建有110千伏安变电站2座，建成通信光缆线路约15公里，建成区已基本实现了道路、供排水、电力、电信、网络等设施的五通一平。同时，完善了聚集区管委会、公安、消防、医院、学校、环卫等配套机构设置，集聚区已成为基础设施完善，投资环境优良，区位优势明显，招商引资吸引力和城市发展辐射承接效应明显的综合性产业集聚区，已经成为漯河市 “西扩北进”的桥头堡，郾城工业发展的助推器和城乡一体化的新载体。
今年以来，又通过完善淞江产业集聚区2009—2020年产业远景和配套服务区发展规划，在周边发展集行政、商贸、文化、居住、休闲及工业、物流为主要功能的城市新区，建设综合实力强、产业结构优化、服务体系完备、空间布局合理、基础设施完善、交通便捷、环境良好、城市与自然融合共生的综合新区。力争到2012年完成投资超过50亿元，新增销售收入50亿元。到2020年完成项目投资超过150亿元，年销售收入超过400亿元。漯西产业集聚区积极探索BT模式进行社会化融资，目前总投资2.5亿元的基础设施建设正在快速推进，投资1000万元总长2公里的园区纬三路、经四路等主干道路已基本建设完成，正在实施集中供水、供热等配套设施建设，年内拟入驻惠普化工、苏豫化工等三个超亿元化工项目。
（三）强力招商引资，加快特色产业发展集聚度
创新园区招商方式，充分利用厦洽会、广交会、食博会等节会实施组团招商，外派招商小分队分赴长三角、珠三角、环渤海湾实施驻地招商，依托驻外机构和外出人员多的优势宣传招商政策实施回归招商。同时，鼓励集聚区重点骨干企业积极与世界500强、国内500强对接联合，推进战略重组，借助大企业的资金、技术、管理、市场等优势，引导企业以资源换技术、以存量换增量、以岗位换人才，采取嫁接改造、合资合作、参股控股等形式融入战略投资者，提升企业外向度，积极参与国内国际市场竞争。目前已成功促成了澳的利与韩国乐天、大连实德与鼎利、上海意诺与斯恩特、河北苹乐与豫鑫冶金、湖北宜化与宏丰公司、山东六合与豫汇公司、山东六合集团与日日红公司、郑州江山与天安门业、暨南大学与方汇药业等一批重组合作项目，壮大了产业集群。同时，引进了世纪隆包装、九江光明电器、贵港油脂、青岛双星、叮当牛乳业等一大批有相当规模的企业。
目前，集聚区已初步形成了以乐天澳的利、小帅才食品等企业为主的食品加工产业集群；以宏丰化工、方汇药业等企业为主的医药化工产业集群；以大河型材、江山建材、金海岸公司等企业为主的建筑建材产业集群；以双星机械、苹乐面粉机械等企业为主的机械制造产业集群；以斯恩特服饰、雷鸣鞋业等企业为主的制衣制鞋产业集群，呈现出以食品加工为主，配套食品机械制造和仓储物流为辅的竞相发展、良性互动的产业集群体系，成为与中国食品工业协会共建园区，全国知名的食品工业强区。漯西产业集聚区目前已储备各类盐化工、精细化工、有机化工项目近10个，总投资超过40亿元。
（四）优化服务环境，打造产业集聚发展新高地
坚持“优化硬环境招商引资、优化软环境促进发展”的服务理念，全力服务企业发展。
（一）优化服务环境。深入开展服务企业年活动，先后选派100多名机关干部驻企开展帮扶，目前，驻企干部已成为企业发展的中坚力量；对进驻郾城的知名企业、重大项目，实行区级领导代理服务制，及时帮助解决项目建设和企业生产经营中遇到的问题；实行“五个一”服务制度，即一条龙服务、一元钱办证、一站式办理、一个窗口对外、区内手续一周内办结；成立籍外人士服务中心，提供子女就学、户口迁移、就医娱乐等服务。
（二）优化法制环境。制订完善了定期检查制度、检查企业许可证制度、重点企业挂牌保护制度、警示制度、派驻特派员制度、责任追究制度等11项规章制度，有效遏制了“三乱”行为；对强装强卸、强买强卖、强揽工程、乱敲竹杠等地痞地霸严厉打击，绝不迁就；推行涉企服务执法部门向企业述职述廉制度和清理行政审批收费事项活动，先后取消各类收费项目229项，年减轻企业负担300多万元。
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