作者：郾城区委书记 余伟
2012年，郾城区将认真落实中央、省、市经济工作会议和省、市党代会精神，抢抓中原经济区建设重大机遇，坚持稳中求进、好中求快，着力“三化”协调，着力质量立区，着力改革开放，着力改善民生，着力深化“双提升”，统筹推进经济、政治、文化、社会及生态文明建设和党的建设，确保区域经济持续快速发展和社会大局和谐稳定。力争生产总值增长13%，规模以上工业增加值增长20%，地方财政一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%，努力打造全省有影响的食品产业、商贸物流、生态宜居示范区，实现实力、魅力、和谐、幸福郾城建设新跨越。
一、以新型工业化为主导，着力抓好“三项重点工作” 一是着力提升工业经济竞争力。以“功勋企业”创建为导向，深入开展“企业创新年活动”，全力支持重点企业上项目、扩规模、抓技改、搞重组，全年新增规模以上企业5家，完成企业战略重组5家。围绕食品产业示范区建设，引进和新上一批肉类加工、粮食加工、饮料生产、休闲食品等重大项目。大力推进食品精深加工，拉长产业链条，提升产品科技含量和附加值。加快信息化与工业化相融合，推动产业优化升级，努力打造食品产业、商贸物流、机械制造、建筑建材、医药化工5个产值超百亿产业集群。积极开展优化企业发展环境整治活动，致力打造服务高地和投资洼地。二是全面掀起招商引资新高潮。强化对外开放主战略，以“招商引资季度赛”和“招商引资项目落实年”活动为载体，加大承接“两个转移”力度，健全完善招商引资责任目标体系、综合考评体系和奖惩机制，强化各部门招商引资责任；充分利用第十届中国（漯河）食品博览会等节会平台，强化重点区域招商、专业招商和功能性招商，提高招商项目的投资强度和综合效益；着力引进一批龙头企业、基地型项目、集群类项目入驻，力争全年新签约项目投资总额90亿元以上，新签约超亿元项目12个，超5亿元项目2个，超10亿元项目1个，全年实际利用外资增长30 %以上。三是强力推进项目建设。持续开展“项目建设提速增效年”活动。健全完善项目建设周报制、结对共建承诺制和签约落实责任制，全面提高项目建设速度和质量，着力抓好中美方达生物医药园、新旺化工、青岛新天地家电拆解、恒隆食品工业园、北京新五代饮品、恒瑞热电等工业项目，中国（漯河）国际食品城、漯河食品批发交易市场、丹尼斯购物广场、联合一百总部、泓汇钢材交易市场等商贸物流项目加快建设。四是优化产业集聚区发展平台。加快淞江产业集聚区西扩北进步伐，切实增强投资吸引力、项目承载力和产业支撑力。加快漯西产业集聚区基础设施建设，年内完成园区“七通一平”，打造全省有影响的精细化工园区。健全完善税收分成和目标考评机制，积极发展“飞地经济”，鼓励和引导乡镇新上项目向产业集聚区摆放。加强产业集聚区的综合管理，提高服务水平。健全岗位对接和培训机制，化解企业用工难题。
二、以新型农业现代化为目标，积极做好“三农”工作 一是积极发展现代农业。大力调整农业结构，依靠农业科技创新，发展品牌农业、高效农业、生态农业和观光农业。按照“基地支撑、龙头带动、流通服务、特色高效”的原则，推进现代农业园区“双十万工程”。紧抓粮食生产核心区建设机遇，加大高产创建力度，强化农产品质量安全监管。强力推进“双汇产业化”工程，畜牧业占农业总产值的比重达到56%以上。健全完善龙头企业、专业合作组织与农户利益联结机制，新培育一批农业产业化龙头企业和知名品牌。加快农业机械化和以农田水利为重点的农业基础设施建设，大规模改造中低产田，争夺全省红旗渠精神杯竞赛先进区。做好南水北调移民后期帮扶工作。二是拓宽农民增收渠道。全面落实各项强农惠农富农政策。加大农民工外出务工指导和服务力度，加强农村劳动力技能和新型农民培训，引导农村劳动力多途径就近就地就业创业。拓宽农产品流通渠道，提高农业经营组织化程度，千方百计增加农民收入。三是加快农村改革步伐。鼓励农产品加工企业、经营大户、专业合作组织参与土地流转，新增土地流转面积2万亩。引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序流动。深化农村集体林权制度改革，争创全省林业生态强区。
三、以品牌服务业为突破，推动商贸物流示范区建设 一是提升服务业发展质量。深入实施提升服务业发展质量三年行动计划。加快推进服务业标准化体系建设，促进服务业优化结构、拓展领域、壮大实力、提升质量。改造提升餐饮住宿、休闲娱乐等传统服务业，积极培育商务会展、中介服务等新兴服务业，推动沙北商业核心区建设。喜来登国际酒店、恒辉开元名都大酒店投入运营，力争居然之家、红星美凯龙家居广场等大项目入驻。二是打造现代物流品牌。完善提升豫南陆路口岸的综合辐射功能，抓好淞江综合物流等重点物流园区建设。出台优惠政策，引导品牌服务业通过连锁店、专卖店、旗舰店，特许经营、加盟经营、电子商务等现代经营方式形成集聚效应，打造品牌服务业区域性中心聚集区。深入实施“万村千乡市场工程”。三是积极发展休闲旅游业。配合做好沙澧河景区旅游开发。挖掘文化资源，重点培育以化身台寺、许南阁祠、彼岸寺经幢为代表的历史文化游。发挥特色优势，打造以桃花节、草莓采摘节、伊人黑玫瑰庄园为主的休闲度假游。
四、以新型城镇化为引领，致力创建生态宜居示范区 一是高品位提升城市形象。按照“建筑讲艺术、市容出品位、功能求完备、管理促到位”要求，积极稳妥实施城中村集中连片改造，同步推进时尚住宅小区、社区办公、便民服务网点和商业配套设施建设。配合做好107国道升级、龙江路升级、交通路沙河大桥改造、漯河航运港建设、沙河三期开发建设，完成城区所有背街小巷改造。深化城市管理综合提升行动，完善城管、交通、环卫、市场、工商、治安一体化城市管理体制机制，提高精细化、网格化管理水平。二是高标准打造特色活力乡镇。严格按照全区村镇体系规划、乡镇总体建设规划、村庄布局规划，加大镇区基础设施、公共服务设施建设力度，提高承载城区辐射能力和带动农村发展能力。积极引导各乡镇发挥比较优势，形成各具特色的主导产业和经济支柱。大力加强镇容村貌综合治理，提高镇区亮化、绿化、美化水平。三是高效率推进新型农村社区建设。按照“分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为”的原则，年内财政拿出新农村社区建设专项资金800万元以上，激励励各乡镇多渠道融资，加快新农村社区建设，每个乡镇启动2个新型农村社区建设项目。建立健全联席会议、领导联系分包、观摩讲评等制度，将新型农村社区建设纳入乡镇、区直有关部门年度考核目标体系，加强工作督导和考核奖惩。大力实施农村饮水安全工程，加强农村沼气、道路等基础设施建设，深入推进农村清洁工程，持续改善农村生产生活条件。
五、以人民幸福社会和谐为目标，全力保障和改善民生 一是加快发展社会事业。深入实施学前教育“三年行动计划”，加快中小学校基础设施建设。积极发展特殊教育和继续教育，鼓励和引导社会力量兴办教育。加大医疗卫生体制改革力度，推进公立医院改革，加快完善城乡医疗卫生体系建设，完成区人民医院综合病房楼、城关社区卫生服务中心建设。健全乡镇（街道）劳动保障平台。加强就业培训和服务，深化全民创业，以创业带动就业，同时，帮助下岗职工、残疾人等就业困难人员实现就业，动态消除“零就业家庭”。深入开展计划生育优质服务活动，全面落实关爱女孩“七保”政策。二是完善城乡社会保障体系。扎实做好城乡社会养老保险试点工作。完善城镇职工基本养老保险、医疗保险和城镇居民医疗保险制度。健全失业、工伤、生育保险制度。认真落实城乡最低生活保障制度。新农合参合率保持95%以上。切实做好农村五保工作，加快沙北养老服务中心建设。加强保障性安居工程建设。积极发展社会救济、社会福利和慈善事业，开展多种形式的送温暖、献爱心活动。三是加强社会主义精神文明和民主法治建设。坚持把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，加强和改进宣传思想工作，提高舆论引导水平。加快区艺术中心建设，确保年内投入使用。加强网络管理，净化文化市场。充分发挥人大、政协在民主政治建设中的重要作用。加强基层民主，完善政务公开、村务公开、企务公开等基层民主管理制度。严格落实信访工作责任制、维稳工作责任制和社会稳定风险评估机制，同时坚持领导干部带头接访下访，及时化解各种矛盾纠纷。
六、以作风建设为抓手，全面提升基层党建水平 一是强化宣传思想教育。扎实推进学习型党组织建设，加强和改进党委（党组）中心组学习。充分发挥党校作用，开展大规模、高质量的干部教育培训工作，提高培训的针对性和实效性。二是加强领导班子、干部队伍和基层组织建设。精心做好区、乡镇人大、政府和区政协换届工作。强化对干部德的考核，深化干部人事制度改革，持续开展“三级联创”和“摘星夺旗”活动，全面落实“四议两公开”工作法，加强村级组织建设。深入推进“驻包联”活动开展，落实共建措施。加大机关、社区、企事业单位、新经济组织和新社会组织等基层党组织建设，深化党组织、领导班子和党员公开承诺活动推进基层党务公开，扩大党内民主。健全党内激励关怀帮扶机制，完善党员发展“三公开一票决”机制，持续推进“党员先锋号”集体创建活动。三是深化“双提升”和反腐倡廉工作。以增强活动实效为目的，进一步巩固成果、完善机制、强化督导，推动“双提升”活动向基层拓展、向纵深推进。切实践行“三具两基一抓手”要求，完善县级领导分包乡镇、重点企业、重点项目等制度，推动重点工作高质高效开展。认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、效能问责制、首问负责制等制度，实现管理人性化、审批便捷化、执法规范化、服务优质化。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。狠抓党性党风党纪教育，坚持领导干部讲廉政党课和“双节”廉政谈话制度，同时深入推进廉政文化“六进”活动，提高基层干部防腐抗变意识。
责任编辑：翟婷
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