作者：朱军华
近年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，全市广大教育工作者开拓进取，团结拼搏，教育改革与发展步伐不断加快，教育教学质量不断提升，各项重点工作不断取得新突破，教育事业全面进步、成绩斐然，初步形成了各级各类教育横向贯通、纵向衔接、协调发展的新格局，铸就了漯河教育发展史上一座座丰碑。
一、以三年行动计划为指导，学前教育建设有了新加强
2011年，在全市启动实施学前教育三年行动计划，目标是：到2013年，新建幼儿园194所，改扩建幼儿园107所，培训幼儿园园长、专任教师和保育人员0.36万人，初步形成公益、公平、普及、普惠的学前教育公共服务体系，着力解决适龄儿童“入园难”问题。去年，全市新建幼儿园47所，改扩建幼儿园29所，培训幼儿教师1200多人次，学前三年毛入园率达到58%，学前一年毛入园率达到83%，全市学前教育步入快速发展轨道。今年，全市计划新建幼儿园75所，市政府已与各县区签订了目标责任书，市教育局正积极做好督导推进工作。
二、以改善办学条件为重点，教育均衡发展有了新进展
坚持一手抓硬件设施建设，一手抓政策环境优化，大力推进义务教育均衡发展，全市小学、初中适龄人口入学率分别达到100%和99.38%。我市被中国教育学会确定为推进义务教育均衡发展教改实验区、“十二五”教育改革实验区，市教育局荣获全省推进义务教育均衡发展成效显著单位。
在硬件设施建设方面，一是实施薄弱学校改造工程。累计投入资金2.7亿元，先后实施中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程和农村义务教育薄弱学校改造工程，新建宿舍、餐厅、卫生间、活动场地等4.5万m2，改造校舍18万m2，为薄弱学校购置教学实验仪器设备和图书。同时，积极推进城区老学校升级改造，累计投入资金5000余万元，对市外语中学、十一中、二高、四高、特教学校、二职高等学校进行升级改造，新建教学楼、食堂和餐厅，薄弱学校面貌焕然一新。二是启动市区学校建设工程。从去年起，市委、市政府在市区启动实施“128百校建设工程”，根据建设规划，2011年市区启动建设1所初中、3所小学；今年启动建设2所初中、2所小学。百校建设工程的实施，将进一步优化教育资源，满足市区群众的就学需求。
在政策环境优化方面，一是落实优质普通高中招生“分配生”制度。将优质普通高中统招生的分配生名额进一步扩大，由过去占优质普通高中统招生的40%提高到50%，有效改善了薄弱初中的生源状况。二是选派和组织城市优秀教师到农村支教。2007年以来，全市先后有1000多名城镇优秀教师到农村进行为期一年支教服务，带动了农村教师整体素质的提高。三是进一步加强和完善农村中小学现代远程教育工作。组织召开漯河市“十一五”教育技术课题结题培训会，我市12个省级和7个国家教育技术研究课题顺利通过省教育厅和国家教育部中期评估。召开漯河市省级远教示范校工作研讨会，组织农村中小学现代远程教育交流研讨活动，开展漯河市远教优秀课例、课件、论文评选活动，组织2900多人参加现代教育技术培训基地课件制作培训，进一步提高了我市农村中小学现代远程教育工作水平。
三、以推进素质教育为依托，教育教学改革有了新起色
一是基础教育课程改革卓有成效。召开义务教育课程改革经验交流及表彰大会，总结和推广义务教育课程改革经验，抓好一批义务教育课程改革典型。以“行政推动、培训先行、教研支持、师生参与”为特点，深入推进普通高中新课程改革。我市开展素质教育研究卓有成效，素质教育实验课题获国家教育部立项。二是招生制度改革继续深化。对基础教育各学段的招生制度进行规范要求，保证了小学、初中免试划片相对就近入学，禁止初中招收复读生。认真组织全市初中毕业生升学体育考试和中招实验操作考试，把初中毕业生综合素质评定结果运用于中招录取。三是学生德育渠道不断拓宽。大力加强中小学生文明行为习惯养成教育、诚信教育、“三理”教育，广泛开展“弘扬和培育民族精神月”、唱响“新童谣”和中华文化经典诵读活动，为我市荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”做出了积极贡献。新华社等百余家媒体先后对我市经典文化诵读活动进行了宣传报道。中央电视台《道德与观察》栏目以《经典铸就未来》为题，深入报道了漯河市开展经典诵读活动的做法和成效。四是体育艺术教育活动深入开展。在漯河高中、市三中、市五中、市二实小等16所学校完成“中国排球城”基地建设项目，组织70名教师参加全市排球教练员培训班。临颍县2008年在全国率先启动了青少年足球活动，并探索出一条“体教结合，大力发展校园足球”的成功之路，建立校园足球训练基地101个，成立足球队346个，经常性参加足球训练活动的中小学生5000多人，该县被国家校足办命名为“全国青少年校园足球活动试点县”。认真做好全市中小学校《国家学生体质健康标准》达标工作，开展丰富多彩的体育艺术活动，强化中小学生心理健康教育，促进了学生健康、全面发展。
四、以特色创建为引领，高中教育质量有了新跨越
在全省高考竞争日趋激烈的情况下，多年来我市高考成绩稳步攀升、持续走强，普通高中教育教学质量连年位居全省前列。继去年高考本科上线率创历史新高之后，今年在全市普通类考生比去年减少近3000人的情况下，本科上线人数仍然达到万人以上，继续保持近年来的上升势头和全省领先位次，市政府2次对市教育局进行通报表彰。市教育局坚持规模发展与质量提升并重，积极采取措施提高普通高中教育的持续竞争力。一是多方筹措资金实施高中新校区建设。相继新建、扩建了漯河高中、漯河四高、漯河五高、临颍一高、舞阳一高等5所高中，高标准建设省级示范性高中7所、市级示范性高中8所，进一步扩大了优质教育资源。二是修订完善了普通高中教学质量评价方案。相继实施“师德建设年”、“教育质量年”和“科学管理年”等活动，不断强化学校管理，向管理要效益，全市各高中校风正、学风浓。三是完善基础教育教研体系。不断强化教科研工作，开展多种形式的复习备考和教研活动，努力实现教育教学的科学化，全方位提高基础教育教学质量。四是不断深化普通高中教学改革。积极推行教育新理念和教学新方法，努力引导教师改变传统的教学方式和教学行为，改变学生单纯接受知识的学习方式，使学生的自主性、能动性和创造性得到张扬和提升。五是充分调动广大高中教师奋勇争先、敬业奉献的积极性。多形式激励广大教师的工作积极性，各高中教职员工围绕提升教育教学质量这一中心任务，努力钻研业务，拼搏进取，无私奉献，发奋工作，用自己的心血和汗水不断创造了新业绩。我市高位走强的普通高中教育，为众多有志学生铺就了广阔的成才之路，成为漯河的一张“城市名片”。
五、以实施职教攻坚为契机，特色职业教育有了新突破
我市职业教育以产业为依托、以市场为需求、以就业为导向、以产学互动为突破口，坚持平等化对待、外向化办学、集团化发展，走出了一条富有漯河特色的职业教育发展之路，我市荣获全省职教攻坚工作先进称号。全市对职业院校建设投入的资金达4.6亿元，其中争取中央省财政资金近3000万元，市级财政及学校资金共投入4.3亿元，用于国家、省、市三级职业教育基础能力38个项目建设，已建成国家级职业教育基础能力建设项目11个，省市级项目21个。目前，培育出了一批在全国有影响、在河南起示范性的职业院校，其中有省级示范性高职建设院校1所，国家级重点中等职业学校5所，省级重点中等职业学校7所。由我市医专、食品职业学院分别牵头成立了医药和食品2个省级职教集团。我市职业教育“订单培养”模式受到教育部肯定，职业院校毕业生就业率始终保持在98％以上，职业院校毕业生在世界500强在华企业及国内大中型企业就业的比例始终保持在80％以上。近年来，全市职业学校先后为社会输送实用技术人才5.6万多名，各种成人技术培训机构累计培训城乡劳动者80余万人次。为提升职业教育服务能力，市委、市政府提出大力实施“双十工程”，选择10所职业学校，经过培育，在校生规模达到10万人。结合全市城市规划实际，在召陵区规划建设4000亩的职业教育园区。同时，加强食品职教集团建设，整合集团成员间的职业教育资源，调整集团院校相关专业设置，探索建立食品职业教育集团成员之间对优势资源共享的机制，促进食品院校、食品企业、科研单位之间的合作，推动漯河市及河南食品产业的发展。
六、以教师培养培训为抓手，整体师资力量有了新改观
我市把加强师资队伍建设作为提升区域教育竞争力的核心来抓，采取多种有效措施，着力打造一支高水平的校长和教师队伍，市教育局先后荣获河南省“大爱无声铸师魂”师德主题教育活动优秀组织奖、全省“教师培训年”活动先进单位等荣誉称号。一是狠抓教师职业道德建设。通过开展“师德建设年”、师德标兵评选、优秀教师巡回报告、师德论坛、师风评议等活动，弘扬高尚师德，激发育人热情。二是实施教师素质提升工程。组织中小学校长、幼儿园园长赴北京、上海“走出去”培训；在中小学教师中开展骨干教师培训、班主任培训、新课程培训、现代教育技术培训和学历进修培训；与英国伯明翰城市大学合作，连续五年对500名英语骨干教师进行培训；近三年，按照“国培计划”累计培训教师6000名，今年启动的“省培计划”已培训教师2000名。一支具有先进教育理念、较强教学能力、高素质、专业化的教师队伍正逐步形成。三是不断创新教师培训模式。实施教师教育网络系统联盟，大力开展网上培训，构建由卫星电视接收系统、计算机网络、传统讲授相结合的新培训模式，同时，全面推行校本研修，充分发挥学校教师在培训中的主体地位，进一步拓宽了师资培养渠道。四是举办高层次教育培训论坛。邀请复旦大学教授、央视“百家讲坛”主讲专家钱文忠，《中国妇女报》总编辑卢小飞，中央电视台著名主持人阿果等来我市做学习报告，邀请北京师范大学教育管理学院鲍传友博士来我市作《教育与人的发展》学术报告。五是坚持开展城镇教师支援农村教育工作。建立城镇中小学教师到农村薄弱学校顶岗支教服务制度，每年选派城区优秀教师到农村薄弱学校进行为期一年的支教服务，带动了农村教师整体素质的提高。
七、以群众认可满意为目标，教育服务水平有了新提升
积极采取有效措施，扎实开展“教育服务年”活动，努力办好让人民满意的教育。一是资助政策全面落实。全面提高农村中小学生均公用经费标准，继续全部免除义务教育阶段学生学杂费，免除农村义务教育阶段学生和城市低保家庭学生书费，对贫困寄宿生发放生活补助。同时，对中等职业学校学生和普通高中贫困生发放助学金，解除了学生就学的后顾之忧。二是办学行为日趋规范。认真落实省政府办公厅《关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见》、《河南省普通中小学管理基本规范(试行)》，出台严禁公办普通高中举办复读班、规范普通中小学作息时间、义务教育阶段学生作业设置指导意见等一系列文件，先后对全市中小学办学水平进行调研和过程督导评估，开展学生课业负担督导检查，切实规范了办学行为，提升了管理水平。三是招生考试平稳有序。坚持严抓考风，从严治考，依法治考，圆满完成每年的普通高考、各类成人考试、中招考试、理化生实验操作考试等组织工作，我市没有发生泄密、集体舞弊案件，维护了招生考试稳定大局，受到省教育厅、省招生办领导的充分肯定。四是学校安全稳定措施得力。坚持对学校安全工作常抓不懈，把新学期第一个月作为中小学“安全月”。严格落实安全工作责任制和责任追究制，建立经常性的学校安全隐患排查机制，各类安全隐患得到及时发现、及时排除。定期组织安全督查组深入县（区）及市直学校检查指导安全工作。多年来我市没有发生重大校园安全责任事故，学校成了家长最放心、师生最安全的地方，市教育局被评为河南省平安创建先进单位。教育部、联合国儿童基金会校园安全工作会议在我市召开，我市的经验得到充分肯定和推广。信访稳定工作措施得力、扎实有效，市教育局多次荣获全省教育系统信访工作年度目标管理百分评比第一名。
面对市委、市政府的新要求、群众的新期盼和教育的新使命，全市教育系统将在市委、市政府的领导下，全面实践科学发展观，在迎接挑战中奋发有为，在深化改革中加快发展，在与时俱进中创优争先，以更突出的成就办好让人民满意的教育。
责任编辑：翟婷
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