党的十七大报告明确提出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，2020年我国要进入创新型国家行列。创新型城市是创新型国家建设的重要支柱，要把我国建设成为创新型国家，就必须有一批城市率先实现创新驱动发展，成为创新型城市。身处中原经济区核心增长版块的漯河，应借助中原经济区建设这一优良载体和平台，以科技创新为先导，加快创新型城市建设，以实现城市的创新与升级。
一、我市城市发展特点
我市地处河南省中部偏南，伏牛山东麓平原和淮北平原交错带，总面积2617平方公里，人口260多万，淮河两大支流沙河、澧河贯穿全境并在市区交汇，滨河城市特色明显。近年来，全市上下加速推进城市发展，漯河不仅成为全国首家中国食品名城、全国首家农业标准化综合示范市，而且还是全国综合改革试点城市、国家农业信息化综合信息服务试点市、中部最佳投资城市。
（一）土地和盐矿资源丰富，其他资源相对贫乏。漯河市土地资源充足，开发利用潜力大，发展农、林、牧产业和产业化经营有着良好的资源条件。盐矿资源丰富，保护完整，已探明盐矿面积77平方公里，远景储量400亿吨，而且盐层多、盐质纯、成份高、氯化钠含量高达98.88%，是全国品位第一、储量第二的大型矿床。除此之外，其他自然资源比较贫乏。
（二）食品产业发展较快，其他产业发展相对滞后。漯河食品加工产业特色明显，培育出了亚洲最大的肉类加工企业双汇集团、全国著名的方便面生产企业南街村集团、全国首家葡萄糖饮料生产企业乐天澳的利集团等一批知名食品企业。相对于食品产业的发展，重工业、轻工业、高新技术产业和服务业占全市GDP的比重较低，发展相对滞后。
（三）创新机遇良好，但创新资源相对匮乏。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》对漯河的定位是：建设电子信息产业基地；改造提升漯河地区性交通枢纽；推进漯河开展农业废弃物综合利用示范。这对于漯河市建设创新型城市无疑是难得的机遇和优良的平台。但是漯河市创新资源较为匮乏：没有本科院校，只有专科院校三所，人才本地培养能力较弱；从事前沿基础研究的研究机构较少，创新成果储备较少；全市R&D经费占GDP比重较低；与周边区域比，吸引重大项目和高层次人才的能力较弱，还未形成创新人才集聚发展的局面。
漯河城市发展的这些特点决定了，建设创新型城市，必须科技创新先行，以科技创新来引领创新型城市的建设。
二、科技创新在漯河市经济发展中的地位和作用
科学发展新跨越，是市委、政府从全市经济社会发展大局出发作出的重大决策，对于打造“双百”城市，实现“两个率先”目标，确保经济又好又快发展和社会大局和谐稳定具有重要意义。“十二五”期间，我市要把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，把依靠科技创新作为经济增长和社会发展的支撑和主要力量，实现“两个率先”目标，完成“十二五”时期的各项任务。
（一）农业现代化离不开科技创新。农业现代化是以产业细分化, 提升农产品的附加值为目的, 依靠工业加工原料, 生产出半成品或成品, 如果没有科技创新, 生产出的产品只能是低端产品, 在市场缺乏竞争力的产品, 谈不上经济效益。当前，我市农业生产的技术含量总体不高，对土地等生产资料依赖程度高，不仅过度消耗农业资源，造成生产成本过高，也给环境带来了不良影响。农民收入持续保持大幅度增长的难度较大，农业发展空间受到限制，加快发展受到市场需求和资源的双重制约。破解农业发展的瓶颈，必须以科技创新为突破口，以食品产业为主导产业，围绕农业产业化基地建设，加强农业常规技术与高新技术的集成与创新, 加大适用、先进技术的示范与普及, 提高电子信息、生物等高新技术在农业生产中的应用水平。
（二）新型工业化离不开科技创新。所谓新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业化。其特征就是低耗能、集约化、高效率，以信息化带动工业化，积极运用高新技术、先进适用技术改造传统产业，提升传统产业市场竞争力。没有科技创新，没有技术改造和革新，就不能实现真正意义上的新型工业化。
新型工业化是推进“三化”协调的主导力量。要抓好主导产业和新兴产业，优化产业布局，拉长产业链条，强化产业支撑，提升产业集群水平，形成集群效应和特色优势。强调以科技创新为核心，以食品产业和电子信息产业基地为支撑，以产业集聚区为载体，加快新型工业化步伐。新型工业化需要加强工业领域高新技术研究，加快高新技术产业的培育和发展, 加大利用信息化改造传统工业产业的步伐，加速漯河市工业结构优化升级和优势资源转换，提高企业及其产品的市场竞争力，提升漯河市工业整体科技水平。
（三）、城镇化建设离不开科技创新。发展城镇化离不开清洁、节能、绿色环保等高科技材料，这也需要通过科技创新来实现。漯河市要走在“三化”协调发展的前列，必须加快城镇化建设步伐。城镇化建设离不开基础设施建设，要增强基础设施城镇功能，完善社会服务体系，为经济发展和居民生活创造健康、文明、安全的人居环境，重点要搞好排水、交通、供热、信息、垃圾污水处理、园林绿化、防灾减灾等基础设施建设。这一切也都离不开科技创新的作用。
三、城市创新，科技先行
（一）加强人才引进培养，优化人力资本。人才是推动产业结构优化和发展方式转变的先决条件。当前，高素质人才和高端技术人才不足仍是影响和制约漯河市经济发展方式加快转变的突出因素。因此，应积极引进和培养对漯河市产业发展、科技研发和高新技术项目产业化基地建设发挥重要作用的创新人才。
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