当前，生态文明作为一种新兴文明，无论是在政府的报告中，还是在人们的现实生活中，都得到了普遍的认同。但是如何去认识生态文明，如何去推进生态文明建设，这也一直是专家学者和从事实际工作的领导及工作人员所关注的话题。对此，笔者进行了一些浅显的思考，现与大家商榷。
自2000年《全国生态保护纲要》发布以来，尤其是党中央提出科学发展观、全面建设小康社会以来，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式，已成为中国特色社会主义建设总体布局的重要组成部分。其重要任务就是：以发展循环经济、推进清洁生产为重点，推进生态经济体系建设；以加强资源永续利用为重点，推进资源保障体系建设；以生态保护和恢复为重点，推进良好的生态环境体系建设；以城乡环境综合整治为重点，推进人与自然和谐的生态人居体系建设；以环境管理能力和环境基础设施建设为重点，推进高效、稳定、配套的环保能力保障体系建设；以培育生态文明，倡导建立资源节约、环境友好社会为重点，推进生态文明体系建设。为确保生态文明建设任务的落实，笔者认为应从以下几个方面进行突破：
一是着力构筑现代产业体系，加快生态经济发展。具体到我市来说，要以高新技术产业为主导，以食品产业为主体，以现代服务业为支撑，以现代农业为基础，全面加快生态与经济共赢发展步伐。在工业方面“调强提质”，大力发展高新技术产业，加快漯河新区建设步子，巩固提高各县区产业集聚区建设成果，坚持“生态、科技”两大标准，全方位、高起点承接高端产业和优质要素，引进一批优质项目。在农业方面“调优提效”，大力发展设施农业，加大种植养殖业扶持力度最大限度地发挥食品行业产业链的效能。在服务业方面“调活提速”，以生态旅游为先导，大力发展大旅游，文化创意景区，巩固提高沙醴河风景区建设成果，充分发挥“国家体育公园”的功能作用，进一步提升沙醴河风景区品位，全面增强我市的知名度和美誉度。
二是着力构筑城乡联动体系，推进生态人居建设。一方面更高更快建设“生态宜居城市”，实施“城中村”和背街小巷改造，加快城市道路和截物纳管系统建设，推进城市有机更新。另一方面以完善服务功能为重点，抓好农村新型社区建设，深入开展以农村垃圾集中处理，道路保洁为重点的“清洁乡村”活动，形成环境卫生长效保洁机制。
三是着力构筑教育实践体系，繁荣发展生态文化。以群众参与、共建共享为指导思想，大力开展生态建设宣传教育活动，采取生态建设文艺宣传进社区，支持民间组织开展环保志愿者活动等形式，不断提高群众对生态建设的关注度。另一方面，积极拓展绿色创建领域，把学校、社区、宾馆（饭店）纳入创建范围，大力进行绿色单位建设工作。
四是着力构筑综合防治体系，提高环境安全质量。以源头防治为前提，过程监督为手段，加快构筑科学的综合防治体系。其一是加强水源污染防治。严格执行环境影响评价制度，规范排污许可“一证式”管理，强力推进城乡污水处理工程建设。其二是要加强大气污染防治。加强烟尘控制区建设和企业烟尘监测力度。推进二氧化硫重点排放企业脱硫装置和除尘设施配套建设。搞好农作物秸秆禁烧和无害化处理工作。其三是加强噪声污染防治。深化噪声达标区建设，调整和优化城区交通运输格局，建设绿化带、隔声屏障等噪声控制设施，降低城市道路交通噪声。其四是加强生活垃圾和固体废物污染防治。大力开展城市垃圾填埋场和中转站建设工作，搞好垃圾转运途中抛洒现象的监管，杜绝二次污染。
五是着力构筑工作保障体系，完善生态建设机制。完善制度、投入、监察体制，努力把有限的人力、物力、财力整合为最大的建设合力。其一是建立齐抓共管工作机制。健全考核奖惩制度，实施生态工程和生态建设“一票否决”制，推行考核结果与选拔任用、评先创优、项目审批、奖励惩处“四挂钩”，增强生态文明建设工作的责任感。其二是探索多元化的投入机制。优先安排生态建设资金，逐年加大污染防治、生态保护投入力度，鼓励民间资本进入生态文明建设项目。其三是实施扎实有效的监督机制。建立健全监察网络，配精配强监察队伍，加大监察力度，加强生态文明建设过程中应急能力建设，扩大远距离监控覆盖面，全面提高监察的实际效果，确保生态文明建设的健康有序推进。（作者系召陵区建设环保局 宋守业）
责任编辑：翟婷
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