机关党支部建设是机关党建的重心和基础，抓好机关党支部建设对于更好地履行党政机关职能、落实党的路线方针政策、树立党政机关良好形象至关重要。近年来，特别是开展“创先争优”活动以来，各级党政机关更加重视机关党支部建设，取得了新的明显进步，但目前机关党支部建设的现状仍不容乐观，存在着重视不够、履职不好、支部作用发挥不明显等问题，直接影响了机关的效能和形象。因此，要充分认清机关党支部地位作用，加大抓建力度，提高履职能力，切实保证机关党支部作用的有效发挥。
一、强化地位作用，着力解决对机关党支部建重视不够、自觉性差的问题
当前，不少同志对机关党支部的地位作用还存在一些错误认识。有的说机关部门主要是干好业务，党支部可有可无；有的借口机关工作多、任务重，抓支部建设耗时费力不划算；还有的表示机关党支部没有实际权力，管不了人、也管不了事。实际上，这些看法都是比较片面的，党委（党组）领导要从对党的事业高度负责的态度，端正认识，主动作为，把机关党支部建设摆在重要位置抓紧抓好。首先，抓机关党支部建设是实现党的领导的内在要求。机关党支部是本级机关部门的领导核心，负有从思想上政治上组织上保证党的领导的重要政治责任。党委（党组）要站在实现党的领导的高度，切实把加强机关党建作为加强机关全面建设、促进机关效能提升的重要前提和保证。其次，抓机关党支部建设是全面加强党的建设的客观需要。目前，机关党支部基本上都是建在部门或科处室之上，而机关又基本上都是以部门或科室为单位组织开展工作。机关党支部建设抓得好，部门或科室的工作开展就会顺利，整个机关的自身建设也就有了保证。所以说，加强机关党支部建设，不仅是机关加强自身建设的有效举措，也是打造服务型机关、为群众树立榜样的客观需要，对推进整个机关党的建设具有重要意义。第三，抓机关党支部建设要紧密结合机关党支部自身特点。机关党支部与基层党支部不同，它只讨论决定本级机关工作中的重大问题和自身建设问题，主要实行的是政治领导。同时，机关党支部正副书记、支委成员行政职务上的差别，导致一些领导容易将行政职务带入党内，给民主集中制的执行带来一定阻力。因此，党委（党组）在抓机关党支部建设过程中，要善于结合机关党支部自身特点，有针对性的做好工作。比如，市发改委在去年进行党支部换届改选时，就充分结合机关党员数量多、经常性教育管理难度大的特点，将原来的机关第一、二党支部，重新分为机关第一、二、三党支部和大项目办党支部，并将一些党务素质好、业务能力强的干部调整到支部书记或副书记岗位上，进一步充实了支部班子的力量。
二、健全制度机制，着力解决机关党支部执行力弱化、作用发挥不明显的问题
近年来，机关党建工作在狠抓制度建设方面取得了很大成效，很多机关党支部的有关规章制度也比较健全。但是，贯彻执行的情况却不够得力，尤其是党员学习制度、党的组织生活制度和党费缴纳制度等落实的不尽人意；还有少数支部，制度建设往往是搞形式主义、走过场，难以发挥应有的保障作用。这与落实党建工作责任制的要求很不适应。解决这个问题，不仅要注意建立健全制度机制，更要注重提高党支部的执行力。一是要规范支部议事。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，把支部会与行政会的议事内容、范围等区分开来，规范好支部议事的权力、方法，避免党内会议和行政会议相互交叉带来工作混乱。二是要加强教育管理。结合党员思想工作实际，适时开展教育活动、上党课、办知识讲座，组织网上专题讨论，多让大家讲、相互交流，使教育具有针对性、生动性、实效性；领导干部要以普通党员的身份自觉参加党的组织生活，虚心听取群众意见，接受党内批评，充分体现党管干部、党管党员的作用；党支部要定期研究分析本部门人员的思想状况，对不同时期、不同人员的思想动态做到心中有数，有针对性地做好深入细致的思想工作，体现人本精神，化解各种矛盾，协调各种关系，最大限度地减少“内耗”，提高部门的整体效能。三是要严格组织生活。要采取切实措施，保证组织生活会时间上不被挤，内容项目上不会丢，落实上不走过场；要提高民主评议党员的质量，解决好党内批评难的问题；要定期对机关党支部组织生活开展情况进行督促检查，逐步解决过组织生活不严肃、坚持不经常等问题。市发改委这几年不断完善党内生活制度，认真坚持“三会一课”制度，每年“七·一”建党节期间坚持举办党课活动，并要求有一名党组领导干部亲自上党课。委党组每年都组织开展民主评议党员工作，并对评选出的先进基层党组织﹑优秀党员和优秀党务工作者给予表彰奖励。
三、加强队伍建设，着力解决机关党务干部人才匮乏、业务素质不高的问题
加强机关党的建设，基础在党支部；而做好机关党支部的工作，关键在党支部书记。党支部书记处在最基层的岗位上，肩负着带领本支部党员干部发挥先锋模范作用、做好群众思想政治工作、完成本单位工作任务、确保事业发展的重任。“火车跑得快，全靠车头带。”支部书记作为党支部领导班子的“班长”，更是关键中的关键，其能力素质如何直接影响到机关党支部职责和任务的完成。因此，要高度重视机关党支部书记队伍建设。第一，推选好党支部书记。将思想好、作风正、能力强、群众拥护、熟悉党的基本理论和基本知识的党员干部推选为党支部书记。第二，加大对党支部书记的培养。要通过系统集训，经验交流，领导传帮带等多种办法，着力解决“知”与“行”存在的薄弱问题，不断提高支部书记的思想理论水平和实际工作能力。第三，要提高党支部书记的待遇。机关党支部书记大多是兼职的，他们没有什么其它报酬，这种无私奉献的精神是非常可贵的。但是，“无私”不等于“无酬”。大量事实表明，越是认真贯彻按劳分配原则，使劳动贡献大的人能得到相应的较高报酬，就越有利于鼓励人们发扬无私奉献精神，积极努力地做好本职工作。因此，应当按市场价值法则对支部书记付出的劳动给予适当的补偿，从经济上对他们的付出予以持续的激励，确保党支部书记抓党建工作的热情不减，激情不褪。第四，要支持党支部书记大胆开展工作。机关领导要大力支持党支部书记开展工作，努力解除他们的思想顾虑，为他们创造一个良好工作环境和氛围，使他们真正做到在其位，谋其政，尽其责。
四、创新形式内容，着力解决机关党支部建设活动枯燥乏味、缺乏新意的问题
要认真总结经验，克服机关党支部建设存在的机制不活、运转不灵的问题，进一步树立通过创新谋求发展的理念。首先，要创新活动方式。除组织一些常规性的学习教育活动外，还应结合实际，创新活动方法，突破活动的单一性、封闭性，增强活动的多样化、开放性。例如，市发改委这几年上党课，都是采取全体党员轮流上党课的活动方式，定时间、定内容、定人员，变书记讲党员听，为大家讲大家听。鼓励机关党支部和二级机构党支部之间组织联谊活动，开展一些融唱歌、跳舞、游戏、知识问答于一体的支部活动，既增进了各支部党员间的友好往来，又激发机关党员参与活动的热情。另外，我们还组织机关党员参加社区的义务劳动、文化宣传、文明出行等活动，既加强了社区工作，又锻炼了机关党员的组织管理能力。其次，要创新活动内容。要根据变化了的形势和党员的思想、工作情况，党员素质，心理需要及社会热点、难点等问题，更新内涵，使之更加符合客观实际，更好地发挥活动的作用。例如：市发改委在招商引资项目建设上，找准党建和经济工作的结合点，不等不靠，主动出击，在党员干部中开展了“比思想，看谁的干事热情高；比贡献，看谁招商引资的项目多；比作风，看谁为民办实事多”的“三比三看”主题实践活动，委领导干部亲自挂帅，带头竞赛，每个党员有任务，个个有压力，都主动出击，跑部进厅，形成了一个干事创业的良好局面，大大提高了工作效率和服务水平。第三，党内活动要改变仅限于党员参与的陈旧做法，有计划地扩大党内活动的覆盖面，吸纳一些入党积极分子参加，让一些非党员群众在党内活动中接受教育，增强党组织的凝聚力。
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