作者：中共漯河市郾城区委书记 余伟
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。按照中央省市要求，郾城区把认真学习宣传贯彻十八大精神，作为各级干部当前和今后一个时期的首要政治任务，把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，结合郾城经济社和发展实际，全力推进郾城发展实现新跨越。
一、要深刻领会十八大精神实质
十八大报告，包含一系列新思想、新观点，作出一系列新论断、新概括，提出一系列新部署、新要求。我们要注重从以下五个方面进行把握。
“一个主题”凝聚人心。就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
“一个目标”鼓舞人心。就是到二０二０年实现全面建成小康社会。报告提出了全面建成小康社会的新要求。报告重申了“两个百年目标”，即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全面建“成”小康社会必将极大地激发全国人民的奋斗热情。
“一个布局”更加完善。就是中国特色社会主义事业五位一体总布局。报告把生态文明建设提升到了前所未有的高度，将中国特色社会主义总体布局从“四位一体”丰富拓展为“五位一体”，使之更加协调、更加完善，表明我们党对社会主义建设规律从认识到实践都达到新水平、我们党治国理政达到新境界。
“一个方针”始终不渝。就是坚持走和平发展的道路。报告提出，要着眼全面履行新世纪新阶段军队的历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，全面加强军队革命化现代化正规化建设，走中国特色军民融合式发展路子，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略。
“一项工程”改革创新。就是党的建设新的伟大工程。报告在重申我们党面临的“四大考验”“四大危险”的基础上，提出了全面提高党的建设科学化水平的重大课题，并明确了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党目标。
全面学习深刻领会十八精神，要做到三点：一是要认真学习。原原本本的学就是要认真研读报告原文，十八大报告内涵丰富博大精深，只有认真学习原文、认真领会原文，才能把握其精神实质。二是要切身体验。学习十八大精神的目的是指导实践、推动发展，只有结合区域发展实际去体验，结合当前面临的困难和问题去体验，结合未来发展的前景去体验，才能融会贯通、理解更透、体验更深。加快郾城食品产业、商贸物流、生态宜居“三个示范区”建设，与党的十八大精神、省委、市委总体战略部署高度一致，是郾城贯彻落实党的十八大精神的具体行动、具体实践。全区党员干部要切实把十八大报告精神与发展实际结合起来，瞄准“三个示范区”建设的奋斗目标，制定更有针对性、指导性和可操作性的措施，进一步细化任务、量化指标、落实责任，奋力开创郾城科学发展新局面。三是要躬身实践。学习十八大精神，最终要通过工作去检验，做到学以致用，将十八大精神融入到工作中去，指导基层工作更好更快发展。
二、以学习贯彻十八大精神为动力，奋力开创郾城发展新局面
党的十八大指出：“要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。”具体到郾城，就是要围绕建设“三个示范区”的目标定位，全力推进重点工作“四个突破”。
一是围绕生态宜居示范区目标，着力构建新型城镇化体系。十八大报告指出：“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”研究表明，城镇化率每提高1个百分点，就能拉动GDP增长1.5个百分点；每增加1个城市人口，可带动10万元以上建设投资，带动3倍于农村的消费支出。去年郾城城镇化率44.95%，低于全国平均水平6.32个百分点。加快城乡一体化发展，打造全省有影响的生态宜居示范区，对郾城更有现实紧迫性，要进一步加大城中村改造力度，抓紧推进在建的前周、白庙、巴山路居委会城中村改造工程，稳妥运作已经市审批通过的20个村的城中村改造，加速农村人口向城镇集中，加快生产要素向城镇集聚。加快漯河航运港、恒瑞热电等建设项目，突出抓好龙江路、纬四路等基础设施建设工程，致力构筑功能完备、品位高雅的现代化都市城区。进一步加大城市管理力度，拓展城市精细化管理范围，加强市容执法管理，严格门前三包制度，努力实现城乡环境大提升、经营秩序大提升、交通秩序大提升。进一步加大新型农村社区建设力度，年前完成2个5000人新型农村社区目标任务。
二是围绕商贸物流示范区目标，坚定不移扶大三产提升品位。十八大报告强调：“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”优化产业结构本身体现着高质高效发展的内在要求，郾城必须在持续做大做强工业经济、加快发展现代农业同时，加大对服务业发展支持力度。其中，最重要的切入点是按照提升产业、壮大集群、培育特色的基本思路，重创新、育龙头、树品牌、拓市场、强服务，打造全省有影响的商贸物流示范区。近几年，郾城坚持用工业化的理念抓三产，用促转型的思路育特色，用目标管理的办法抓考核，强力实施“扶大三产”战略，三产税收以年均40%的速度大幅递增，连年超过二产，第三产业在三次产业的比重不断提升。当前，必须充分借助《河南省土地资源保障专项工作方案》“优先支持特色商业区建设”的政策优势，启动建设以会展功能为驱动，以品质商业商贸、商务休闲配套、生态滨水居住为主导的复合特色商业区，努力构筑以大型购物中心为核心、以特色商业街区为辐射的多层次、多业态商业核心区，通过第三产业引领全区产业结构持续优化升级，不断扩大郾城的影响力、辐射力和竞争力。
三是围绕食品产业示范区目标，加快企业创新和优势项目招引。十八大报告强调：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”近年来，郾城食品工业迅猛发展，成为全区优势支柱产业，关键是企业充分依靠科技支撑发展、引领发展，不断增强核心竞争力，并营造了科技创新竞相发展的良好局面。中原轧辊通过技术革新生产的粮食加工机械达到国际先进水平，远销十几个国家和地区，成为传统产业依靠科技创新、技术进步实现跨越发展的优秀典范；双星漯河中原机械成功研发的派普和碱酚醛工艺、V法造型工艺等一系列高、精、尖端新产品，被“嫦娥二号”选用，研发的四级高效再生风选机填补了我国同行业高端产品空白，企业的经济效益和上缴税金持续攀升。下一步，郾城积极对接中原经济区建设规划，帮助企业深入实施品牌战略，引导骨干企业建立“创新联盟”，切实提升企业的核心竞争力。突出抓好双星机械、大河型材、江山建材、雪健面粉、世纪隆包装等中央和省级技改项目。大力整治危害发展环境行为，从严查处“吃拿卡要”现象，及时解决企业用工、用地、融资难题，全力保障企业生产和项目建设，真正做到优质服务“零距离”、生产经营“零干扰”、落实政策“零折扣”。
四是以人民幸福为目标，积极改善民生打造和谐新郾城。习近平总书记强调：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。具体到郾城区，提高人民幸福感，我们就要紧紧围绕省、市、区确定的十大民生工程，进一步推进以保障和改善民生为重点的社会建设，努力解决群众的生产生活困难，努力保证人民群众过上更幸福的美好生活。要坚持把关注民生、改善民生放在更加突出的位置，加速推进城区学校建设，不断改善农村办学条件，逐步解决入学难、入园难和大班额问题。要加大医药卫生改革力度，完善区、乡、村三级卫生服务网络；加大养老、失业、医疗、工伤、生育五个基本险种扩面征缴力度，大力发展社会救济、社会福利和社会慈善事业，不断探索失地农民生活保障机制，妥善处置下岗职工医保问题，努力让全区城乡居民能够有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。
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