作者：临颍县委常委、纪委书记 吴新德
2012年，临颍县以“阳光村务逐村行”活动为抓手，创新机制，强化管理，狠抓落实，在更广、更深、更细方面下功夫，不断深化“阳光村务工程”，逐乡、逐村、逐条、逐项解决农村存在的突出矛盾和问题，有效破解农村社会发展稳定难题。
一、开展“阳光村务逐村行”活动，逐条逐项解决农村存在的突出矛盾和问题
从源头上治理滋生农村不稳定问题的根源，通过开展以宣传逐村行、落实逐村行、问责逐村行和“阳光村务工程”竞赛活动为主要内容的“阳光村务逐村行”活动，逐乡、逐村、逐条、逐项排查化解矛盾。
（一）宣传逐村行。2012年年初，由县纪委牵头，从检察、财政、审计、民政、农业等部门抽调8名专业人员，组建“阳光村务工程”政策巡回宣讲团，在全县开展了“逐村行”宣讲活动。要求做到“百日三到”。即：利用100天左右的时间，把“阳光村务工程”政策宣讲到乡镇、宣传到村组、宣传到农户。宣讲活动按照“一书一信一活动”要求，共进行宣讲活动62场，发放《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）学习问答》书籍1800本、政策宣传挂图2200多张、《致广大农民群众的一封信》10余万份，直接受教育人员达12000余人，充分炒热了干部、炒热了群众，掀起集中宣传的热潮。
（二）落实逐村行。县“阳光村务工程”领导小组办公室抽调人员，组成4个工作组，逐乡、逐村落实村务公开、“双述双评”、“三资”管理、“四议两公开”、村务监督委员会等工作，并对全县367个行政村的落实情况进行打分、排序。对检查出的5个方面1200多个问题提出了整改意见，要求限期整改。同时，在落实逐村行中，消除农村信访隐患114起，为群众解决困难和问题3800多个。
（三）问责逐村行。通过对367个逐村落实，对在工作组织领导不力、落实不到位16个行政村进行了通报批评；对敷衍应付、工作不落实的19个村进行了责任追究，对1个出现严重问题的行政村，给予了纪律处分。
（四）开展“阳光村务工程”竞赛活动。根据各乡镇“阳光村务逐村行”活动完成情况，评出2个先进乡镇，各乡镇评出30个先进行政村，县委、县政府对其进行表彰奖励；对竞赛活动中评比验收结果较差的3个乡镇、20个行政村进行通报批评，同时取消其年终评先资格。通过“阳光村务逐村行”活动的开展，使广大农村基层干部在管理制度上有底线、纪律上有制约，群众参与村务、政务积极性得到提高，减少了原来群众对村干部财务不清楚、不明白的疑心，减少了不必要信访问题的发生。
二、创新“阳光村务”新机制，规范农村党员干部从政行为
（一）建立新型农村社区监管机制。把新型农村社区建设列入廉政风险范畴，通过深入调研，结合临颍实际，制定下发了《临颍县农村新型社区建设廉政风险点监督管理办法》，对29个在建新型农村社区进行廉政风险点排查，共查找廉政风险点417个，制定防控措施195个。各监督主体对29个在建新型社区建设项目从手续办理、材料购进、建筑质量等几个方面进行严格监督，预防各类违规违纪行为的发生，防止出现“社区建好了、干部倒下了”的现象。
（二）建立完善责任追究机制。完善《临颍县违反农村财务管理行为处理细则》、《临颍县村务公开和村级财务监管工作失职行为问责办法》，确保“阳光村务”各项制度有效落实。对乡镇及其工作人员17种失职行为进行分级追究、分类问责。对因村务公开和村务监督委员会工作落实不力，造成农村涉财信访举报的，由县纪委追究乡镇主要领导的责任。
（三）开展“三看两评”活动。由县纪委牵头，在全县村“三委”及班子成员中开展了看履行职责情况、践行承诺情况、创先争优工作情况活动；民主评议村“三委”班子、民主评议现任村干部的“三看两评”活动。对不合格的1名党员干部进行了查处，对8名不称职票超过30%的村干部进行了组织谈话。
三、强化管理，确保农村和谐稳定
（一）规范农村集体“三资”管理。由县纪委牵头，各乡镇对所有行政村的“三资”情况进行统一清查核算，在乡镇“三资”代理服务中心设立统一的银行账户，按“一村一账”方式进行分户核算管理。2012年8月份，全县15个乡镇全部安装了“三资”管理软件，使农村集体“三资”管理走了信息化、规范化管理的轨道，确保了农村经济的有序运行。
（二）充分发挥县纪委驻乡镇工作联系站作用。2011年，设立县纪委驻乡镇工作联系站，建立县纪委常委、科室负责人分包制度。作为县纪委与乡镇纪委工作沟通联系的一个重要平台，联系站主要负责督促乡镇做好村务公开、财务公开、党务公开、村务监督委员会、三资管理及信访苗头排查等工作；分包乡镇县纪委常委、科室负责人每月至少到分包乡镇工作联系站工作一天，及时处理乡镇纪委和联系站的有关问题。2012年，县纪委驻乡镇工作联系站协助乡镇纪委处理信访案件19起，占全县纪检信访案件的43.2%。
（三）建立完善“六位一体”网络工作机制。为适应形势需要，我们建立了集信访联络员、纠风联络员、法规联络员、效能监督员、廉政监督员和特邀监察员于一身的“六位一体”纪检监察联络员队伍。从全县不同的层面，选聘了605名纪检监察联络员，组成了“六位一体”纪检监察联络员网络。通过这个网络及时对群众的举报投诉，作出快速反应，为基层信访稳定发挥了积极作用。2012年，“六位一体“纪检监察联络员排查信访苗头46起，直接协调解决信访苗头28起，通过乡镇纪委直接解决18起。
责任编辑：翟婷
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