党的十八大报告把生态文明建设放在突出地位，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，提出推进绿色发展，建设美丽中国，实现永续发展的新目标，为我们描绘出了一幅令人向往的远景。作为在我市生态文明建设中发挥龙头作用、承担重要使命的沙澧河开发建设管理部门，我们要深刻领会学习十八大关于生态文明建设论述的内涵和精神实质，按照市委、市政府要求，将生态文明建设理念融入沙澧河的规划、开发、建设、管理的全过程，努力打造天蓝、地绿、水净、人与自然和谐相处的沙澧新画卷。
一、以生态文明建设为理念，高标准规划建设沙澧河开发二期工程
十八大报告提出的尊重自然、顺应自然、保护自然的的生态文明理念，对人与自然关系进行了科学概括，揭示了“人与自然和谐”这一生态文明的本质内涵。建设生态文明，不仅是一个政治宣言，更是一个行动纲领；不仅是思想动员，更是实践引领。谱写美丽漯河的绚丽篇章，既是沙澧河开发建设者义不容辞的职责，也是沙澧河开发建设者引以为豪的荣耀。沙澧河开发二期工程范围确定为三段六岸，分别为：沙河上游段，西起引澧入沙连接处、东至107国道；沙河下游段，南起淞江路桥、北至节制闸景区；澧河段，西起引澧入沙连接处、东至107国道。控制面积约1400公顷，景观面积约596.76公顷，岸线长约32.8公里。在沙澧河开发二期工程的建设中，我们将深入贯彻十八大精神，把生态文明建设理念贯穿始终。
（一）创新规划理念。本着自然、生态的基本定位，充分借鉴吸纳沙澧河开发一期工程的经验，在一期工程的基础上提出“生态宜居、城水共生”的规划理念，充分体现出城水和谐之美，着力打造集生态体验、康体健身、休闲旅游为一体的精品生态城区。
（二）明确功能定位。结合漯河实际，重点突出“生态、康体、旅游、运营”四大功能，创造更生态、更低碳、更绿色的景区，实现景区的绿色、循环、低碳和谐发展。生态主要围绕水、绿两大城市特色，重点打造四季采摘园、宿营野趣、森林氧吧于一体的生态、自然体验区，体现漯河的生态之美；康体主要是充分发挥两岸河滩地的优势，结合丰富国家体育公园内容，建设具有国际标准的自行车赛道和国际标准的摩托车赛道等体育健身项目，重点打造中原水上运动体验基地等大众化体育健身基地，形成国内具有一定规模的滨水国家体育公园，既能承接国际性比赛，又能满足群众性体育健身活动，体现功能之效；旅游开发将围绕重要节点，增加文化旅游要素，开通水上旅游线路，形成精品景点，体现文化之魂；通过产业规划和经营项目建设，打造沿河三产休闲商业经济带，形成我市旅游经济新的增长点，实现持续长远发展。
（三）强力有序开发。按照“统一规划设计、分区分段开发、投资主体多元、任务市区共担、五年全部完成”的原则，积极探索开发建设模式，引进建设资金，实行项目投资多元化，不断创新二期工程开发新路子。整体建设时序拟定为：今年先行开工建设“引澧入沙”工程和沙河107国道至石武高铁区段工程，力争用三年时间完成核心区段；再用两年时间完成沙河下游淞江路桥至沙河节制闸区段、石武高铁至“引澧入沙”工程沙澧河区段工程建设，至2017年全部完成沙澧河开发建设第二个五年计划。强力有序、持续不断的推动核心区段的开发建设，也是漯河新区、西城区发展和创建国家卫生城市的需要。通过首先对核心区段的开发建设，可以有效地推动两区沿河开发项目的投资和建设，为两区的快速发展起到引领和推动作用。建成的核心区段在创卫时会成为重要的亮点，与漯河新区、西城区相互融合、相得益彰，将有力地推动创卫工作和城市的发展步伐。两区的城市规划及开发建设需要与沙澧河开发二期工程建设相衔接、相协调。
二、以打造美丽沙澧为目标。全面提升景区管理水平按照十八大生态文明建设的要求，坚持以人为本，实行人性化服务，在景区管理的专业化、制度化、数字化、信息化、网格化、精细化上下功夫，不断创新理念、创新机制，提升管理水平，让全市人民和社会各界满意。
（一）实行两严格。一是严格考评考核。制定专业化与操作性强的考评办法，完善考核内容，建立科学的考评体系。强化责任意识，强化考核结果的运用，真正把考核结果与管理费用的支付，以及奖惩结合起来。二是严格督导督查。制定督查办法，充实督查力量，硬起手腕，真督实查，坚持原则，坚持标准，动真过硬，对物业公司实行流动红旗、黑旗制度，形成上下联动、齐抓共管的局面。
（二）实施两行动。一是开展专项治理行动。公安牵头、监察主导，保安配合，定期对各类违规行为进行专项治理行动，确保景区秩序和设施安全。二是开展养护设备集中采购行动。通过对物业公司养护设备查漏补缺，统一标准、统一数量、统一采购，确保各类养护设备备齐备足，保证养护需求。
（三）做好“三大”提升。一要提升专业化管理水平。要在管理工作的规范上进行提升，发挥专业化管理作用，实现景区节能环保、降低成本、可持续发展的目标，实使景区管理从粗放式管理向精细化管理转变。二要提升信息化运用水平。根据专业分组建立景区数据库。把数字化平台建设与我市智慧城市相对接，发挥平台作用。对监控系统做到人员到位，加强人员培训，提高操作水平，同时要明确工作流程，完善内部处理流程，发挥监控系统作用。同时，要管好、用好音响服务系统，为广大市民和游客提供舒适、温馨的游园氛围。三要提升制度化建设水平。建立保安巡更制度，出台河道管理办法，出台广告管理办法等制度。同时，积极参与全市“创卫”活动，在景区开展“我的地盘我做主”主题活动，坚决制止各类违规违法行为，依法严格查处损绿、毁灯等破坏景区设施的行为，保护开发建设成果。加大对各类船只的规范。加强对沙澧河开发二期工程规划区域内树木的监管，为二期工程建设开工创造条件。
（四）做到“三个重要”。在管理工作中，时刻牢记重要时段、重要地点、重要接待。针对这“三个重要”，做到强化领导，落实责任，增加力量，确保管理效果。“三个重要”是展示沙澧河开发建设成就和管理水平的关键，必须实行差异化管理、无瑕疵管理。
（五）达到统一规范。管理工作是一项系统工程，是一个常态化、规范化管理的过程。既需要有一套规范的规章制度，建立规范有序的运转流程，建立内部规范的管理机制，还需要物业管理公司内部从人员配备、办公标准、服务标准等方面进行规范。在规范化建设工程中，在实行“两严格”、实施“两行动”，做到“三重要”，做好“三提升”的基础上，通过树立标杆、开展达标行动，实现景区管理的规范化。 通过以上措施的实施，使景区更美丽、更文明、更和谐，成为市民和游客休闲娱乐健身的好去处，成为漯河文化、体育、人文的风景线，为创建国家卫生城市发挥更大作用。
三、以打造中原都市休闲旅游示范景区为目标，不断提高漯河知名度。在旅游资源的开发建设中,把生态文明建设放在突出的位置，通过完善旅游功能，丰富旅游要素，开发旅游项目，发展低碳绿色旅游，全力打造沙澧河生态旅游品牌，使生态旅游成为建设“美丽漯河”的重要组成部分，与我市的红色游、文化游、工业游相互补充、相互带动，满足人们多层次、多样化的休闲娱乐需求，将景区建设成为中原地区的生态旅游目的地，进一步彰显城市魅力，提高漯河的影响力和知名度。
（一）加快推进沙澧河一期文化旅游提升工程建设。在充分保护沙澧河开发一期工程建设成果的基础上，科学制订规划设计方案，进一步提升完善沙澧河一期文化功能，进一步深化大槐树、金沙滩等景观节点的策划设计方案，融入更多的文化旅游元素，进一步提升景区品位。同时对经营服务类项目采取市场化运作模式，加大招商引资力度，引进社会资金投资建设，努力把沙澧河风景区建设成融生态长廊、休闲长廊、文化长廊、观光长廊等于一体的旅游景观带。
（二）强力推进金沙澧水上大世界等旅游项目。积极与省市有关部门协调，确保项目早日开工，力争把该项目打造成中原地区水上休闲、娱乐、消夏的最佳场所去处。
（三）组织开展丰富多彩的主题活动。一是积极筹办第二届中原沙滩音乐节。按照“政府主导、社会参与、市场化运作”的办节机制和“音乐搭台，经贸唱戏”的办节原则，提前谋划，周密组织，创新形式，丰富内容，策划推出主题新、影响大、群众参与广和媒体聚焦亮点新的活动项目。实现音乐搭建平台促开发，开展招商引资促发展的目标；二是协助办好首届中国漯河环沙澧国际半程马拉松比赛。创造条件，搞好服务，确保活动圆满成功，成为景区新亮点；三是开展文化进景区活动。与职院、医专等高校联合定期定点在景区开展大学生音乐表演及美术创作活动，同时还要开展书法、绘画、摄影进景区等活动，进一步丰富广大市民的业余文化生活，提升景区品位，提升城市形象，为美丽漯河建设增光添彩；
四、是做好“环沙澧河自行车比赛”、“幸福漯河健康舞”、“幸福漯河梨园情”等活动。搞好协调服务，为活动的开展提供更加便捷的服务，创造更好的条件，争取把景区打造成漯河市民幸福的家园。 作为沙澧河开发的建设者，我们将以学习贯彻党的十八大精神为动力，以科学发展观为统领，持续推进生态文明建设，用绿色、生态为创建国家卫生城市、建设美丽漯河增色添彩，为“一区两城一中心”建设，打造美丽漯河作出新贡献。（作者系市沙澧河建管委主任 郭新增）
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