妇联工作项目化是新时期妇联工作的新要求。2002年以来，漯河市妇联积极探索妇联工作项目化路子，相继申请到国际国内基金组织资助的有关妇女权益、妇女发展、妇女健康、儿童成长、积极老龄化、多样化养老模式等项目20多个，累计争取项目资金180多万元，受益妇女儿童群体10万余人次，有力促进了妇女儿童事业的健康发展。在妇联工作项目化的实践探索中，笔者对自己的点滴思考加以梳理，与同仁共勉。
项目设计是关键
项目申请应该说是妇联工作项目化的第一步，那么如何申请项目？关键是项目设计。在项目设计过程中，要着力把握以下三点：
（一）贯穿一个理念。就是坚持与服务群体平等的理念，以服务群体为本，紧紧围绕服务群体的实际需求去设计项目计划。如2004年我们申请的反家暴社区综合干预项目，在项目申请前期，所做的首要工作就是了解服务群体家暴受害者的具体需求，尊重受暴妇女意愿，深切理解其艰难处境，设身处地为受暴妇女着想，在此基础上去确立项目目标，制定策略措施，设计活动内容。2008年我们申请的积极老龄化项目，同样坚持与服务群体老年人平等的理念，立项前倾听老年人的心声，了解老年人的需求，和他（她）们共同讨论项目计划，一起探讨活动方案。正是这一平等理念的贯穿，我们的项目计划才能真正把服务群体的需求、意愿得以体现，主体作用得以发挥，使我们顺利申请到国际基金组织资助的项目。
（二）突出一条主线。就是突出性别平等这条主线，这不仅是妇联组织基本职能的要求，更是妇联干部应有的性别敏感。2002年至今，我们所做的20多个有关妇女发展、妇女维权项目中，始终贯穿这一主线去设计项目、策划活动、制定策略。如2009年我们申请的村规民约修改项目，从前期需求调查、选择参与人群到拟定项目计划、制定策略措施直至后期项目实施、执行评估，自始至终我们都贯穿性别平等这一主线，确保通过项目的申请实施进一步倡树男女平等基本国策，铲除男尊女卑封建残余，切实维护妇女的生存发展权、资源分配权、参政议政权。正是凭着妇联干部强烈的责任意识和特有的性别视角，赢得了资助方项目官员的认可，进而就项目计划形成共识，使项目得以顺利申请。
（三）围绕一个目标。每一项目都有一总体目标，要紧紧围绕项目的总体目标去拟定项目计划、制定策略措施。2010年我们申请的妇女儿童维权项目，在前期对服务群体需求状况评估的基础上，确立了巩固并完善妇女儿童维权机制，推动性别平等政策规定出台的长期目标，并依据长期目标提出了巩固完善现有妇女儿童维权网络加强机制建设；总结妇女儿童案件的经验教训提出完善政策法规及操作建议；为权益受侵犯的妇女儿童提供法律援助；推动维护妇女儿童权益的相关规定出台四个具体目标。且围绕项目目标制定了巩固完善机制、加强培训研讨、政策策略倡导等策略措施，设计了专题研讨、学习探访、个案援助、大案协处、案件查阅分析等项目活动，成功申请到了国际基金组织近20万元的项目资助。
二、项目执行是根本
项目执行是妇联工作项目化的根本所在，如何使申请到的项目执行有力，成效明显，切实保障服务群体真正受益，真实享用项目成果。这里要做好三方面的工作：
（一）明确执行主体。明确执行主体是项目执行的前提，作为妇联申请的项目，妇联组织是主要推动者，合作伙伴是主要参与者，更重要的一点服务群体要以主体身份参与项目执行。近年来我们执行的家暴社区综合干预项目、受暴妇女联合支持项目、蒲公英图书馆项目、养老模式多样化探索项目等多个项目，服务群体妇女儿童老人都始终以主体的身份参与项目执行，是实施项目的主体力量。作为外来推动者，妇联组织的作用是创造空间和机会，使服务群体发挥自己的潜能，依靠集体的力量解决自己的问题。服务群体的主体参与，不仅形成了项目执行的整体合力，而且能有效破解项目执行中遇到的难题，保证服务群体真正享用项目成果。
（二）注重执行效果。执行效果关系项目执行的成败，服务群体是否真正享用项目成果是检验项目执行效果的主要标准。这里要着重把握两点：一是执行过程，二是跟进措施。要注重项目执行的整个过程，注重每一活动的实际效果，切忌敷衍了事，重申请轻执行。2008年我们申请的积极老龄化项目，在为期两年的项目执行过程中，共组织活动26项，每一活动我们都认真组织，精心策划，悉心评估，并根据评估薄弱环节讨论制定跟进措施，确保活动的实际效果。且注重服务群体老年朋友的积极参与，关注他（她）们的切实感受，听取他（她）们的意见建议，使他（她）们在参与项目执行中真正受益。
（三）转化项目成果。项目成果的转化运用是项目执行的重要组成部分，要注重把项目成果运用到后续工作的推进中，指导后续工作的开展。2004年我们执行的反家暴社区综合干预项目，在为期两年的项目执行过程中，不仅建立健全了多机构合作的家暴综合干预机制，而且以漯政（2006）84号文件在全省首家出台了《漯河市预防和制止家庭暴力实施办法》这一地方干预政策。更重要的是我们把这一项目成果转化到实际工作中，以此为契机进一步规范完善干预规程，并倾听受暴妇女的意见建议，指导反家暴网络成员认真查找服务体系中的空白点，为家暴受害者提供更加切实有效的帮助和服务。
三、监测评估是保障。
监测评估是项目的重要支撑和保障，要贯穿项目执行的始终，实际工作中应重点做好三个环节的评估：
（一）做好前期评估。服务群体需求状况是项目申请的前提条件，立项前应首先调查了解服务群体的具体状况，根据她（他）们的具体需求确定项目目标、拟定项目计划、制定策略措施、设计活动内容。近年来，我们所申请的20多个妇女儿童老人发展项目，第一步都认真做好前期的需求评估。记忆最深的是2008年做的农村社区多样化养老模式探索项目，在项目申请之前，我们对贫困农村老年妇女生存状况做了专项调查，从老年人的居住形式、劳动与经济、身心健康、人际关系、社会参与、养老状况、精神需求等几个方面进行了较为深入的了解，形成了2万余字的调研报告，为项目的顺利申请奠定好的基础。
（二）推进阶段评估。阶段评估即项目的半年评估和年度评估，包括已完成的活动、取得的经验及存在问题，评估的目的是总结反思已执行项目，调整安排下一阶段的工作计划。2008年我们申请执行了由香港陈一心家族基金会资助的蒲公英图书馆项目，在为期两年的项目执行过程中，我们相继进行阶段性评估四次，每次评估都认真总结反思，梳理经验，查找不足，真正把阶段评估作为不断改进项目，持续推进工作，增强妇联干部能力的有效手段。我们严谨务实的工作作风，不仅确保了项目的执行效果，而且赢得了合作伙伴的信赖和支持，蒲公英图书馆项目执行终结后，我们和资助方又洽谈了后续项目。
（三）认真终期评估。终期评估是在项目执行终结后，由资助方参与对项目整体完成情况、项目成果、经验教训、可持续性、后续计划等内容进行的综合评估，着力点在于项目成果的转化运用，后续计划的制定，为新项目的申请、今后工作的持续推进奠定基础。2003年至2009年六年间，我们相继申请到国际基金组织资助的三期反家暴项目，累计项目资金70多万元，从首期的项目周期一年到三期的三年，项目周期在不断延长，资助额度在不断加大。如今冷静思考之，不仅得益于我们项目执行有力，更得益于每期项目的终结评估，大家认真总结经验教训，深入讨论后续计划，从健全干预网络到形成干预机制，从典型个案关注到同类规律探索，从部门规定制定到干预政策出台，使得全市的反家暴工作持续扎实有序推进，有力促进了家庭和谐社会稳定。（作者：刘淑霞）
责任编辑：翟婷
评论表单加载中...
