诚信，是中华民族的传统美德，“国无信不强”、“民无信不立”、“童叟无欺”，这些格言警句，深深融入我们民族的血脉。随着我国经济社会的快速发展，与市场经济，民主法治，和谐社会建设相适应的诚信道德文化建设更加紧迫，更加突出，更加重要！在社会道德领域存在不少急需解决的问题。如：唯利是图、坑蒙拐骗、弄虚作假等社会丑恶现象屡有发生，严重侵蚀着整个诚信道德环境，食品领域更是深受其害。“三聚氰胺”、“地沟油”等不良食品事件屡禁不止，无不暴露诚信缺失是食品安全风险的根源，以至于社会公众一提到食品就联想到安全；一提到食品安全就联想到诚信缺失，极大地影响了社会公信力和食品行业的健康发展。食品作为我们每天生活必须的产品，直接关系到消费者的身体健康和生命安全，涉及到千家万户。面对严峻的食品安全形势，如何加强社会诚信道德建设，保障食品安全，是摆在我们面前一个新的课题。
一、保障食品安全，必须加强企业诚信道德建设
近年来，党中央、国务院高度重视食品安全工作，采取了一系列重大举措，不断加大监管执法和打击惩处力度，但食品安全事件仍然此起彼伏，不断出现，剖析绝大多数食品安全事件，究其深层次原因，并不完全是生产技术落后、管理水平不高、制度不健全、监管不到位所致，而与生产经营者不讲诚信、逃避监管、违法违规经营不无关联。食品安全，离不开有效的政府监管、完善的法规制度和良好的市场秩序，最重要的是取决于食品企业的诚实守法自律。食品产业是良心产业，作为生产经营的主体，企业能否诚实守信，是确保食品安全的根本前提和内在约束。可以说，一个食品企业如果没有良好的诚信文化，从业人员没有良好的道德操守，再完善的法律和制度，再好的管理技术，都难以防范和杜绝食品安全风险的发生。诚信自律，是企业健康发展的基石，是保障食品安全的内因，只有企业遵纪守法，诚信经营，严于自律，才能解决制约食品安全深层次问题，才能从根本上保障食品安全。
二、政府主导，社会参与是保障食品安全的有效途径
民以食为天、食以安为先、安以质为本、质以诚为根。食品安全是重大民生问题，做好当前食品安全工作，要从维护人民群众切身利益和改善民生的高度为出发点和落脚点，以夯实食品安全领域道德诚信基础和外部环境为着力点，坚持教育引导与惩戒约束相结合、阶段治理与长效机制相结合、政府主导与社会参与相结合的工作方针，认真贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发[2012]20号）的具体要求，把开展食品安全诚信道德体系建设融入食品安全综合治理的全过程，形成“守信受益、失信必损”、“一处失信、处处受制”的利益导向和“明信知耻、惩恶扬善”的道德风气。政府和相关部门应当责无旁贷地担负起构筑社会诚信、引导企业守法自律、保障食品安全的重任。首先，要培育良好的社会诚信环境。经济社会的发展，市场经济的良性运动，企业的有序经营，都离不开社会诚信这个大环境。积极推动并培育讲诚信、讲良心、讲道德的社会环境，弘扬食品安全诚信文化，推动全社会食品生产经营者诚信自律、守法经营。其次，加快建立食品企业信用管理体系。以建立信用记录制度为基础，以细化评价准则为保障，以健全信息披露制度为支撑，加大失信信息发布力度，完善激励惩戒措施，整合信用管理资源，建立统一的食品企业信用档案和信息平台，监管部门加强协调配合，共同铸造信用管理链条。
三、社会监督是促进食品企业诚信守法经营的有效载体
由于食品行业的快速发展，食品安全基础相对薄弱，监管体系有待进一步健全的社会背景下，失信成本相对偏低、违法收益相对较高，面对高额利润的诱惑，一些责任意识、质量意识和法律意识淡薄的企业，难免心存侥幸、见利忘义。因此，保障食品安全还必须健全外部约束机制，不断加大监管力度，动员全社会广泛参与，形成合力。政府及其相关部门加强监督和管理，督促企业建立健全各项管理规章制度，严格依法规范生产经营，落实企业主体责任。食品行业组织首先要担负起行业自律责任，发挥好行业监督作用，食品生产经营者切实提高主体意识和责任意识，积极引导和规范食品企业诚信守法经营。加快建立健全违法犯罪线索，建立覆盖广大农村、社区、城市街道基层信息员队伍，推动社会各方共同关心食品安全、共同参与监督管理，努力形成促进企业诚信守法的社会监督机制。进一步拓展监督和群防群控的途径，促进食品安全保障有单纯依靠政府监管向多方主体参与、多种要素发挥的公共治理转变。认真落实食品安全有奖举报制度，整合畅通投诉举报渠道，切实保障财政专项奖励资金，加大奖金兑现力度并确保兑现及时、便捷，完善对举报人的保护措施，加大对食品安全违法违规的道德失信行为的民事赔偿力度，降低维权成本和举证难度，提高消费者依法维权的意识和参与监督的积极性。
四、科学监管，示范带动是推动食品安全的有效方法
食品安全监管部门要大力推进分级分类监管工作，梳理带有诚信缺失、道德失范特点的食品行业共性隐患和“潜规则”问题，全面排查辖区内食品及食品相关行业监管底数和安全状况，建立健全企业主动报告制度，完善实名制动态管理信用信息档案，制定科学合理的风险分类和企业分级标准，强化分级分类监管措施的制约效果，形成对信用等级较低食品企业的监管高压态势。开展食品安全示范创建工程，坚持“建设一个、辐射一片”的工作方针，及时总结经验，巩固深化食品安全示范创建成果，将食品安全道德诚信内容纳入创建范围，并加强动态管理。建立食品安全信用信息征集、共享、评估、披露制度，整合现有信用信息渠道，覆盖全部食品企业和主要从业人员、统一实名制标识、信息互通互补、动态实时更新、应用系统完善的食品安全信用信息电子系统。鼓励和支持有关单位、各类市场主体依法查询、应用食品企业及食品从业者的信用信息，在监管工作中履行管理职能和参与经济活动。
五、健全统筹协调和保障机制，促进诚信道德体系建设
建立各级食品安全办和文明办组织协调、有关部门和单位各负其责、全社会积极参与的工作机制。明确各部门相关业务责任同志作为专门联络员，加强整体规划、督促检查，有效凝聚各方力量共同推进。结合自身特点，制定本领域食品安全诚信道德体系建设实施方案，明确目标任务、工作要求、责任分工、考评标准和保障措施，细化时间表和路线图。建立财政资金投入保障机制，加大对食品安全诚信道德体系建设的投入。建立健全绩效考核机制，对工作实绩进行督促检查和考核评价，确保各项任务落实到位、取得实效。推进食品安全道德诚信体系建设试点工作，及时总结经验和成功做法，把试点成果转化为制度规范，把有效措施运用到全面实践，为本地区开展食品安全道德诚信体系建设树立学习榜样和工作标准，形成以点带面、积面成片的良好局面。
六、探索宣传工作新思路，树立食品安全信心
新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，及时披露失信失德行为，曝光违法违规食品安全案例，全面客观报道食品安全问题，加大正面宣传引导力度，大力宣扬食品安全诚信企业和个人，切实营造“诚信光荣、失信可耻”的舆论氛围。开展食品安全领域诚信道德模范评选和学习宣传活动，挖掘食品安全领域各个环节食品从业者的典型代表和感人事迹，激励食品企业和从业人员积极投入到“以义取利、见贤思齐”的价值追求。在食品企业全面推广“道德文化建设”，发挥基层群众和食品从业者的主体作用，通过集中交流、道德评议、自查自纠等形式，广泛开展诚信从业、相互感召修身律己活动。坚持诚信道德建设作为食品安全宣传工作的重点，强化法制道德观念，培养从业诚信知识，扩大诚信宣传教育的覆盖面积和影响力。大力培育宣传策划的人才队伍，善于使用贴近群众的语言风格，摸清吃透广大群众的兴趣关切，多出让群众高度关注、有所感悟的宣传精品。宣传食品安全的亲和形象，树立群众食品安全信心。加强新闻职业道德建设，引导采编人员要培养良好操守、牢记传媒责任，客观解读在当前社会发展阶段食品安全面临的复杂形势和深层次制约因素，引导社会公众科学、理性看待食品安全问题，坚决杜绝虚假报道和不良炒作。（作者：市食安办鞠占成）
责任编辑：翟婷
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