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源汇区小微企业转型升级情况的调查研究 

来源:漯河网 时间:2013-07-26 08:36:00 点击: 今日评论:

  小微企业具有经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势,适应了当前市场瞬息万变和消费者需求多样化的要求,是转变经济发展方式的重要着力点和突破口。可以说,一个地区的经济发展活力如何,很大程度上要看小微企业的发展状况。就源汇区而言,小微企业是民营经济发展的活力之源,是市场经济的重要组成部分。近年来,源汇区小微企业抓住有利时机,突出优势产业,强化品牌培育,抢占区域市场,实现飞速发展,小微企业数量、投资总额、经济增加值、上缴国地两税等主要指标都实现了翻番,民营经济已有了良好的发展基础。

  一、源汇区小微企业发展的现状
  二次区划调整后,面对大部分企业被划走的困难局面,源汇区提出了“二次创业、居弱图强”的口号,实施了“商贸立区、工业强区、科教兴区、兴农富民、外向带动”的发展战略,认真落实国家、省、市关于扶持小微企业发展的各项政策,不断创新发展思路,转变服务理念,采取了一系列促进小微企业发展的有效措施,为辖区小微企业的发展创造了优良的外部环境。经过几年的引导、培育和发展,小微企业呈现出了遍地开花的良好局面。目前,全区共有小微企业246家,2012年累计完成增加值20.8亿元,同比增长18%;完成主营业务收入81.5亿元,同比增长15%;实现税金1.8亿元,同比增长16%,吸纳就业35891人。

  从小微企业经营情况看,目前辖区内的小微企业大多运行良好,生产线全部正常运行,企业用工满员率达到93%,产品销售率达到89%。不断发展的小微企业,在繁荣经济、增加就业、增加税收、活跃市场等方面发挥的作用越来越大,已成为促进源汇区经济社会发展的重要力量。

  二、小微企业转型升级所具备的条件和优势
  经过近几年的发展,源汇区小微企业逐步从小生产走向大生产,从小市场走向大市场,发展速度进一步加快,产业结构进一步优化,所占比重进一步提高,从业人员稳步增长,呈现出规模庞大、特色鲜明、集聚力强、品牌优良等特点。

  (一)群体规模不断扩张。源汇区经济实力的不断增强、发展环境的日益优化、全民创业优惠政策的累积效应,进一步激发了私营业主的创业热情,小微企业的数量明显增多,资本投入逐步加大。今后一段时期,小微企业即将进入新的高速发展期,必将对源汇区经济跨越式发展产生积极推动作用。

  (二)所占经济份额比重较大。源汇区大型企业不多,目前小微企业是促进辖区经济增长、居民增收、社会稳定、带动就业的重要力量,对全区的财政收入、经济总量、社会就业等方面都有比较突出的贡献。

     (三)特色产业雏形初现。几年来,在产业发展上,源汇区紧紧围绕服装纺织、医疗器械、汽贸物流等主导产业,大力招引上下游项目,不断延伸产业链条,产业集聚优势逐步增强。目前,集聚区已经形成了以福祥工业园为龙头的服装纺织产业链,实现了棉花加工、纺纱、织布、提花绣花、制衣、包装等上下游产业链条式发展;以曙光健士集团为龙头的医疗器械产业链,年产40亿支无针注射器、防回血输液器等高科技医疗器械用品,被评为国家级高新技术企业,目前企业已进入上市辅导期;以豫中南汽贸物流城为龙头的现代物流产业链,目前已建成运营的4S店和汽车销售企业达到46家,全年销售汽车突破3万辆,销售额25.6亿元,初步实现了产业集群发展,成为周边地区汽车消费基地。优势主导产业的发展给处于产业链低端的小微企业的快速发展提供了极大的机遇,形成了“支柱企业带动小微企业,小微企业助推支柱企业”的良好发展格局。

  (四)平台承载能力增强。二次区划后,面对民营工业园区被划走、发展平台缺失的重重困局,源汇区举全区之力,多方筹措资金,规划建设了13.96平方公里的沙澧产业集聚区。目前,累计投入资金44.6亿元,按照城市景观道路标准建设了“五横八纵”65.6公里路网,实现了路、水、电、通讯、燃气“五通一平”,建成各类标准厂房125.8万平方米,职工公寓、餐厅、卫生服务站、警务室、文化站等基础设施一应俱全,建成区面积达到8.6平方公里,承载能力不断增强,为小微企业孵育发展提供了良好的载体和平台,促进了工业经济迅猛发展。截至2012年底,入驻企业已达到128家,主营业务收入达到152亿元。

  三、小微企业在转型升级和发展中遇到的困难和问题
  在全区小微企业群体规模不断扩张,效益显著提高的同时,发展中仍存在不可忽视的困难和问题。

  (一)企业持续增效难度加大。源汇区小微企业存在和其它地区同样的共性问题,企业多为劳动密集型、微利型企业,已习惯性于依靠低廉的生产要素资源优势进行价格战,但随着宏观调控效应的逐步显现,能源、原材料价格上涨压力加大,企业成本、费用上涨,而小微企业获得政府的资源和政策性支持相对较少,利润空间缩小。再加上小微企业在土地供应上具有较高的门槛,企业用地指标更趋紧张,发展空间受到限制,持续增效难度加大,企业生存和发展举步维艰。

  (二)企业发展环境存在局限性。复杂繁琐的审批制度和管理模式,使一家企业从筹建到经营,要经过诸多环节的审批、检查和验收,企业经历的环节多、费时长,要付出更多的时间、精力和财力。这些因素直接影响了小微企业发展的外部环境。

  (三)企业资金短缺融资困难。由于辖区内小微企业大部分是一些初创业阶段的民办企业,正处于发展上升时期,企业将大量资金注入到厂房的兴建和设备的购置上,流动资金相对匮乏。目前,小薇企业的融资渠道主要有四种,向银行和担保机构申请贷款、发行企业债券、发行股票上市直接融资,后两者对小微企业来说都不现实,企业主要靠前两种途径融资。实际上,小微企业从银行和担保机构获得贷款也越来越困难,虽然省市政府出台了一些商业金融机构向小微企业提供贷款支持其发展的政策,但一方面,不少小微企业规模小,信用度低,银行和担保机构对其产生“惧贷”心理。另一方面,这些政策在具体操作上也有不少困难,由于小微企业一般租赁厂房经营,缺乏有效的土地厂房抵押,往往难以申请到贷款。目前,辖区内90%以上的小微企业主要依靠民间借贷筹措资金,初创业阶段的小微企业资金短缺,融资难成为了最大的困难,在一定程度上影响了企业的发展壮大。

  (四)企业自身素质不高。一是管理落后。辖区内小微企业大部分是由家族式的作坊发展而来,企业虽然做大了,但仍然走不出家族式的管理模式。这种模式虽然在企业创办初期具有很大的优势,但是随着企业的发展和各种现代管理理念的推陈出新,家族式的管理模式越来越不适应现代企业管理制度。尤其是这些企业财务管理制度不健全,有优惠政策而不能享受,因此这也就阻碍了企业的发展。二是自主创新能力不足。辖区内小微企业存在着创新能力不强、科技投入力度不足、技术储备较少等问题。这些小微企业涉足的大多是传统行业,与新技术不能很好的衔接。绝大多数没有设置科研机构,用于产品研发的费用也不多,使得产品科技含量偏低,品种单一,未能形成产业链。三是品牌意识淡薄。一些企业存在“小富即安,小富即满”观念,缺乏中、长期发展规划。商标品牌的宣传与广告投入力度不够,许多企业只求产品产量或销售量,却不注册商标,直接影响了企业品牌的树立。四是科技含量不高。新技术产业企业偏少,产品技术含量不高。企业对科技研发投入较低,缺乏创新人才,在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢,产品依然存在“量大质低”的现象,市场竞争能力和抗风险能力薄弱。

  四、下步工作措施及对策
  小微企业兴则经济活,小微企业强则民众富。小微企业在转型升级过程中,应该以科学发展观为指导,以鼓励全民创业为基点,以加快企业转型升级为核心,以“小而专、小而精、小而特、小而新”为发展方向,全力促进辖区经济持续健康快速发展。

  (一)进一步加大政策扶持力度,创建良好发展环境。切实转变政府职能,把优化环境作为小微企业发展的活力源泉,进一步简化程序,规范办事流程,提高工作效率,全面提升综合服务能力;全面清理和规范行政审批事项,为小微企业减轻负担,营造宽松的发展环境;继续开展整顿和规范市场经济秩序活动,进一步规范对企业的各类收费,为企业发展营造良好的市场秩序;继续加大对小微企业扶持力度,进一步完善和落实税收优惠、贴息贷款、创业资金扶持、金融信贷等政策;进一步降低企业采购、加工、销售等环节成本,对企业扩大生产规模、打造自主品牌、申请专利等给予扶持帮助;继续加强用地机制创新,建立一套灵活的供地机制,确保有一定的土地指标专门用于小微企业创业,切实把小微企业发展用地纳入土地利用总体规划。

  (二)进一步拓宽融资渠道,缓解企业资金难题。针对小微企业融资难问题,要安排专项资金,扶持区级小额信贷公司和担保中心等中介担保组织建设;制定和完善地方财政扶持小微企业政策,通过以奖代补、无偿扶持、财政贴息等形式支持小微企业发展;积极引导民间借贷阳光化、规范化,拓宽融资渠道;创新融资模式,促进多层次信贷市场形成与发展;鼓励金融部门降低贷款门槛,对于科技创新企业放宽贷款政策,确保企业发展资金需求,全面改善小微企业融资环境,降低企业融资成本。

  (三)进一步调整优化结构,增强企业竞争优势。一是调整优化产业结构。针对大部分小微企业还处于起步阶段,抗风险能力弱,发展无序、零散的现状,在规划小微企业发展时要有明显的产业意识,大力招引或培育与辖区产业优势互补的链条式企业。二是调整优化市场结构。鼓励小微企业不断提高自主创新能力,加快产品结构调整步伐,着力培育一批名牌产品,拓展中高端市场,不断提高产品的核心竞争力和附加值;引导辖区内小微企业与产业集群内龙头企业在生产、研发、设计、营销等方面开展协作配套,建立稳定的协作配套关系,提高本地产品配套率;同时,支持小微企业创新营销模式,加大开发国内外市场力度。三是调整优化企业结构。积极引导小微企业实施制度创新,不断完善现代企业管理制度,提高企业决策水平、管理水平、经营水平,增强抵御市场风险的能力。

  (四)进一步转变政府职能,建立健全企业服务体系。加快小微企业信息交流网络、经济技术咨询服务、人才培训机构及法律咨询维护等服务平台的建设,完善促进小微企业发展的中介服务体系,切实为企业提供创业辅导、市场开拓、人才引进、技术支持等全方面的服务。同时,尽快改变对小微企业的管理方式,逐步形成以政府为主向社会为主、以管理为主向服务为主、以操作为主向监督为主的转变。要牢固树立“发展至上、服务第一”的理念,将重点放在培育小微企业自我生存、自我发展的能力上,全面落实支持小微企业经济发展的各项政策措施,大力营造有利于小微企业的发展空间,为小微企业经济腾飞创造一个宽松、稳定、健康的发展环境。

  (五)进一步突出平台支撑作用,推动产业集群发展。以沙澧产业集聚区为依托,引导规模以下工业企业逐渐从零散走向集中、从粗放走向集约,大力发展块状经济,促进产业集聚,形成完整的区域产业链。发挥好产业集聚区内大企业、大项目的龙头带动作用,围绕龙头企业的配套带动,延伸上下链条,积极引导符合条件的企业入驻工业园区,推动产业集群发展,发挥产业集群在区域经济建设中的强大活力和竞争优势。(作者系源汇区政府副区长 方高峰)
 

责任编辑:翟婷

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