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扶危济困送温暖 服务民生促和谐

来源:漯河网 时间:2014-02-13 08:18:00 点击: 今日评论:
扶危济困送温暖 服务民生促和谐
——舞阳县慈善事业发展情况调查

        慈善事业作为社会保障体系的重要组成部分,在改善民生、促进社会和谐、推动社会文明等方面有着不可替代的作用。近年来,舞阳县高度重视慈善事业发展,强化组织领导,创新募捐形式,拓宽救助范围,扎实开展慈善救助,在支援灾区建设,救助特困家庭、贫困学生、病残儿童等方面成效显著,先后荣获全市慈善贡献奖、慈善组织网络建设奖、慈善募捐先进单位等荣誉。
    
        一、主要做法
        (一)党政高度重视,加强组织领导。舞阳县委、县政府坚持把慈善事业作为改善民生、促进和谐的一项政治重要任务来抓,纳入全县经济社会发展总体规划,多次召开会议进行专题研究,出台了《关于加快慈善事业发展的意见》等一系列文件,切实加强组织领导、协调管理和服务保障。选举产生了以县委书记任名誉会长,县人大常委会主任为会长,县政府、县政协相关领导为副会长的高规格领导组织,为慈善事业健康发展提供了坚实的组织保障。同时,积极探索公共财政支持慈善事业发展的长效机制,在县财力十分紧张的情况下,划拨启动资金20万元,保证了慈善事业的顺利启动和健康发展。
  (二)注重宣传引导,增强慈善意识。该县牢固树立“依靠社会办慈善,办好慈善为社会”的理念,不断加大宣传力度,营造出了全民办慈善的浓厚舆论氛围。通过在县电视台、政府网站等新闻媒体开辟专题、专栏,采取开设讲座、采编歌舞戏曲、编发手机短信等贴近群众、灵活多样的宣传形式,大力宣传慈善事业的作用和特色慈善活动。每年定期召开全县慈善工作的表彰会,大张旗鼓地宣传推介一批为慈善事业发展作出突出贡献的先进典型,教育引导全县广大干群,自觉加入慈善队伍,投身慈善事业。扎实推进了慈善文化建设,将慈善文化建设逐步列入文明单位、文明行业创建范围,精心设计载体,积极推动慈善进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭,把慈善文化引入千家万户,使慈善事业深入人心。
  (三)健全基层网络,完善管理制度。2009年以来,该县突出抓好基层网络健全、志愿者队伍组建和规章制度创新三项工作,先后在全县14个乡镇及教科体局、卫生局、工商局、东润公司建立了18个慈善分会;在全县397个行政村建立了慈善工作站,招募了专兼职志愿者580名,实现慈善工作网络全覆盖,构建起全民参与慈善事业的有效平台。同时,高度重视制度创新,出台了《舞阳县慈善总会章程》、《舞阳县慈善总会资金募集使用管理办法》、《舞阳县慈善总会财务管理制度》等一系列规章制度,明确了总会和各分会的工作职责、运行原则、操作规程,建立完善了慈善资金管理和使用情况信息披露机制,对善款(物)的募集、资金运作、救助等活动严格实行科学管理、阳光操作,有效增强了慈善组织的公信度。
  (四)创新募捐方式,拓宽募集渠道。一是扎实开展“慈善日”活动。把慈善捐助活动作为慈善工作的一项重要内容,广泛发动,周密组织,规范操作。制定了《关于开展“慈善一日捐”活动的实施意见的通知》,要求每年8月中下旬在全县集中开展“慈善日”活动,通过举行由县四大班子领导及各乡镇、县直各单位、重点企业负责人参加的集中捐款启动仪式,动员社会各界人士参与到对社会贫困群体的扶弱济困中来,使“慈善日”活动家喻户晓。同时,各分会也对“慈善日”活动作出专题安排部署,将任务进行量化分解,落实到各村慈善工作站,明确专人负责,抓好工作落实。2008年,该县精心组织了“5.12”四川汶川特大地震专项募捐活动,共募集善款463万元,位居全市各县区之首。二是持续推动慈善冠名基金健康发展。进一步完善“经营慈善”理念,创新思路,精心策划,先后促成了爱灵教育助学基金、国甫教育助学金、李志刚定向捐助等慈善基金的成功建立。在具体运作中,通过建立健全基金救助去向信息公开、审阅、核实等机制,定期将基金使用情况、支出明细表向捐献者反馈,切实做到了“使捐款者放心,受助者满意”。三是积极引导企业参与慈善捐助。在全县企业中组织开展了“支持慈善事业、承担社会责任、感恩回报社会”活动。先后举办漯河市昌建地产集团“献爱心千万捐助工程”救助活动、东润之夜募捐晚会、宏福HOZ工厂店庆典捐助仪式、盛世家园慈善筹款晚会募集、中央人民广播电台中国乡村之声“爱在乡村”系列公益活动走进舞阳●情系雅安捐款等活动,在社会上引起了强烈反响,收到了良好效果。同时,通过搭建企业冠名捐助平台,精心打造募捐品牌,建立长效运作机制,涌现出台资企业宏福集团,民营企业家张新兴、杨新山等优秀代表,为推动全民慈善事业注入了新的活力。
  (五)围绕重点群体,实施精心救助。该县结合实际情况,把资助困难学生和“三夏”期间困难家庭救助、双节期间救助贫困群众三项工作,作为慈善救助的重点,积极开展救助活动,先后组织开展了“冬暖人心、关爱老人”、“爱心汇聚、情暖寒冬”贫困家庭慰问、情暖孤儿救助、贫困儿童大病慈善救助、关爱先天性心脏病患儿等公益活动,认真实施了精神病患者救助、突发事件救助等项目。通过建立完善慈善救助项目资助反馈、绩效评估等制度,对慈善项目实施过程、结果和运行情况进行检查、评估,做到政策公开、对象准确,救助有序,实现救助项目的效益最大化。特别是在精神病患者救助方面,组建了舞阳县精神康复医院,建立起精神病人救助长效机制,四年来共支出救助款物15万元,救治患者400多人,治愈率达80﹪以上,基本实现了“救治一人、解放一家、稳定一片”的效果。同时,探索建立慈善救助项目库,通过对全县各类特困、病残等弱势群体进行摸底排查,实行明细分类,建立起助困、安老、助孤、助医、助残等九类人员的救助项目库,为掌握救助对象的真实情况,及时实施有针对性的救助发挥了重要作用。
    
        二、初步成效
  一是营造了全民慈善的良好氛围。舞阳县通过把普及慈善理念、培育慈善精神与建设精神文明、提高道德水准有机结合在一起,通过精心设计宣传载体、充分利用媒体力量,广泛开展宣传活动,在全社会形成了有效的慈善舆论力量,倡树了人人支持慈善、参与慈善、共促和谐的良好社会风尚。二是实现了慈善事业的规范运作。慈善是一项阳光工程,需要完善的制度和规范的管理。该县通过健全以章程为核心的一系列内部管理制度,探索建立了“四步申报流程”(个人申请、村审查、乡镇审核、县审批)和“家访定案”(入户调查)、“三榜公示”(村、乡、县张榜公示)操作规程,逐步形成从募集、运作,到使用效果的全过程监管机制,为慈善事业健康发展提供了制度保障。三是发挥了慈善事业的重要作用。舞阳县围绕“以人为本、为民解困”的宗旨,充分发挥慈善事业扶贫济困、赈灾救助、助学助教、安老助孤等重要作用,2008年以来,该县共募集慈善资金1213万元, 建立冠名基金190万元,慈善救助支出662.5万元,救助困难群众、贫困学生6477名,有力服务了民生,得到了社会的广泛赞誉。四是促进了社会大局的稳定和谐。坚持把慈善事业发展作为密切党群、干群关系的有效载体,通过对全县困难群体救助的全覆盖,让广大困难群众真正感受到了党委、政府的关爱和温暖,使慈善成为改善民生的“加油站”、转变作风的“催化剂” 、弘扬正气的“助推器”和化解矛盾的“稳压器”。
    
        三、几点启示
  (一)领导重视是推动慈善事业发展的重要前提。慈善事业是一项政策性强、涉及面广、难度较大的系统工程,需要全社会广泛参与,单靠一个部门是无法完成的。舞阳县慈善事业之所以能够实现快速健康发展,得益于县委、县政府特别是县主要领导的高度重视,得益于各级党政一把手的大力推动,才形成了科学谋划、扎实推进、有效实施的强大合力。
  (二)宣传引导是推动慈善事业发展的活力之源。在推进慈善事业发展过程中,该县强化舆论宣传引导,大力弘扬“人人可慈善”理念,广泛宣传慈善典型,以先进典型感染人、鼓舞人、引导人,充分激发人们的参与热情,在全社会营造出了人人关心、支持、参与慈善事业的良好氛围。实践证明,加强慈善宣传工作,提高全社会慈善意识,打造积极自愿的慈善文化,对于推动慈善事业发展有着十分重要的意义。
  (三)创新举措是推动慈善事业发展的有效途径。在拓展募集善款上,该县注重运用市场机制调动社会资源,坚持走多元化、多渠道、多形式善款募集道路,改变过去单一的行政募捐手段,变坐等捐赠为动员捐赠,变集中捐赠为经常性捐助,探索出定向捐助、冠名基金和鼓励有实力的企业、个人参与救助等多种有效募捐形式,正是工作思路的创新,使该县的慈善事业得以快步发展。
  (四)服务民生是推动慈善事业发展的最终目的。该县在慈善募捐、救助工作中,坚持严格程序、阳光操作、专款专用,将有限的善款用到社会困难群体最需要、最紧迫的善事上来,真正做到了把善事办好、好事办实,从而赢得了群众的广泛理解和支持。实践证明,慈善事业只有面向群众、植根基层,服务民生、服务社会,得到广大群众的认可和支持,才能实现持续健康发展。(作者系舞阳县人大常委会主任、县慈善总会会长 王玉亭)

责任编辑:翟婷
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