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实干干实 打赢脱贫攻坚战——新蔡县脱贫攻坚纪实

来源:大河网 时间:2018-06-12 17:06:00 点击: 今日评论:

  核心提示|苦干、实干三年,新蔡县128个村退出贫困,31718个贫困户114446人脱了贫,贫困发生率降至0.81%!去年年底,新蔡顺利通过2017年河南省贫困退出省级核查和第三方评估,结果已向社会公示。

  在这场向贫困宣战的全民战役中,新蔡县清醒形势,众志成城,勠力攻坚,以非凡的意志和毅力,打赢了脱贫攻坚硬仗,镌刻出了一幅幅决战贫困、决胜小康的时代画卷——

  “脱贫有多难,我们就有多拼!”新蔡县苦战三年,打赢脱贫攻坚战:顺利通过了贫困退出省级核查和第三方评估

  新蔡,这是一方古老的土地。上古时期,就有人类生息繁衍。尧时,伯夷因佐禹治水有功被封于此,称之为古吕国。春秋时期,蔡平侯为依附楚国,迁都至此,取名“新蔡”,沿用至今。

  历经风雨沧桑、历经世代轮回的新蔡,洪、汝河贯穿全境,平均海拔只有43米;因地势低洼,曾十年九涝,是豫南的“洪水招待所”。二十世纪八九十年代,洪、汝河全面治理,根除了新蔡的洪涝灾害,可曾经的连年涝灾,早已把新蔡折腾得不成样子:基础差、底子薄、包袱重、困难多,是当年新蔡的真实写照。

  说到底,一个字——“穷!”久困于穷,冀以小康。

  贫困面广、贫困人口多的新蔡,党和国家,河南省委、省政府给予了强大的政策照顾和支持:

  1986年,新蔡被确定为国家贫困县(国家扶贫开发重点县)。

  2008年,新蔡被河南省政府划为革命老区。

  2012年,新蔡被确定为河南省26个(大别山区)集中连片特困县之一。

  2015年,国务院批准《大别山革命老区振兴发展规划》,要求2020年前,大别山革命老区要全面完成脱贫攻坚任务,国家和省定贫困县要在2019年前全部摘帽。

  摆脱贫困,人民的希冀;脱贫攻坚,时不待人。

  新蔡县委、县政府清醒形势,知难而进、迎难而上,在第一时间向全县发出了决战脱贫、决胜小康“进军令”。

  “脱贫有多难,我们就有多拼!”县委书记王兆军说,“我们这一代人能够赶上脱贫攻坚这场伟大战役,深感自豪和荣耀,又有强烈的使命感和责任感。我们忠诚担当,我们凝神聚力,我们敢打必胜,决不辜负党和国家的号召。”

  县委、县政府审时度势,坚决贯彻党中央、国务院和河南省委、省政府扶贫开发战略部署,以破釜沉舟、背水一战的决心,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程;以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,举全县之力向贫困发起冲刺。

  咬定脱贫不放松,不破楼兰终不还。2014年以来,130万新蔡干部群众在县委的坚强领导下,聚焦精准,以精准扶贫、精准脱贫方略为指导,凝心聚力、强力推进、实干干实,走出扶贫万千路,创造了日新月异的新蔡速度,打赢了这场脱贫攻坚硬仗。

  2014年底,新蔡县建档立卡贫困村130个、贫困人口34507户122723人;苦干、实干三年,已退出贫困村128个,31718个贫困户114446人脱了贫,贫困发生率降至0.81%!远远低于2%的退出指标,符合退出标准。

  去年年底,新蔡顺利通过2017年河南省贫困退出省级核查和第三方评估;今年1月,河南省扶贫开发领导小组将核查结果向社会公示。

  贫困退出的村、脱了贫的户,已蝶变得令人不敢相认;新蔡农村,实现整体华丽转身

  下“绣花”功夫,“滴灌式”帮扶,“一锤一锤钉钉子”……历经脱贫攻坚大决战的洗礼,新蔡农村发生了翻天覆地变化,实现了华丽转身。

  李桥回族镇狮子口村,曾经的贫困村之一;已退出贫困的狮子口,巩固提升脱贫成果,今已蝶变得令人不敢相识。

  进村,是一条宽阔笔直的水泥马路;路的两旁,三米多高的樱花树掩映。

  “通往各自然村的路,也都是水泥路,路两旁栽植的是紫薇、桂花等风景树,村里十里(长)公路十里画廊。路旁,每隔60米竖有一个标准化灯杆,灯杆上装的是LED太阳能路灯;到了夜晚,全村的路被灯光照亮。”驻村第一书记原玉荣介绍。过去,村里都是土路,夜里黑灯瞎火,如果连下几天雨,村里人出不去,外面的车进不来;到了麦收时节,收割机来村进地作业更是作大难。

  村委的西南侧,过去曾是一片荒草地,而如今是狮子口村的500kW光伏电站,去年5月建成并网发电,年发电90多万度,每年增加村集体经济收入3万多元,带动村里75户稳定脱贫、持续增收。

  村委的前面,是3个集中连片的扶贫车间,鑫泽户外、富伟服饰、爱心钉业3家企业的生产车间在这里入驻。3个扶贫车间,托起了全村留守中年大嫂的致富梦想。她们每天送娃上学后,来这里缝制衣服、藤编休闲椅、加工户外用品,每人每月收入2000至4000元不等,在家门口挣钱、接送娃上学两不误。

  狮子口的村中央,图书室、医疗室、文化大舞台、徽派建筑风格的托老中心有序聚集,分明是一个“现代城市”社区。托老中心的几位下棋、打扑克老人感慨:这几年,村里变化这么大,做梦也不敢想呀!

  曾经的贫困村,在变;这些村的自然村、村民组,也都在变,变得越来越漂亮,变得令人瞠目结舌。

  狮子口村,由弯枣树、时小寨、前寨、后寨、李楼和后楼6个自然村组成。2014年初夏,记者第一次走进时小寨,庄上道路泥泞,护寨河杂草丛生,38户农家房屋破旧,垃圾遍地。

  今年初夏,记者再次走进时小寨,被眼前的情景惊呆了:一湾秀水环抱村庄,护寨河畔垂柳依依,护寨河里荷叶田田。“六改一增”(改主房、改厨、改院、改线、改厕、改水、增添必要家具)后的家家户户干净漂亮;村庄里的道路全被硬化,水泥路和下水道通到了各家各户。小村庄的中央,是花草葳蕤、鱼翔浅底的小游园。

  “这两年的春节,来走亲戚的不敢进村儿,认为摸错了庄儿的事儿常有发生。”67岁的朱素芳说。今年大年初二上午,多年在外打工的外甥张梦晴来她家走亲戚,蹲在护寨河边发呆。她出村儿时看见了他,叫他。他才“醒”过来,惊讶地说“不敢认了,找不到(姨)家了”。

  长期在外,回到家不敢相信、不敢相认、不敢进家门的,也偶有发生。

  狮子口村弯枣树的时培兵,其手机相册显示:以前他的家,成捆堆放的玉米秆是院墙,四间堂屋是土坯墙,低矮得伸手可摸到房檐,房顶上长满了苔藓。

  去年寒假,在信阳师院上学的女儿时琼琼回家,一进弯枣树,发现以前常走的泥土路找不到了,凭感觉找到自己家时却不敢进门。先前低矮的土坯房变成了宽敞明亮的砖瓦房,拉起了院墙,院子打的是水泥地坪。时培兵从屋内迎出:“闺女,不认识咱家了?托脱贫攻坚的福,危房改造使咱家大变了样。”

  狮子口村、狮子口村的各自然村以及每个曾经的贫困户家里所发生的巨变,是全县已退出的128个贫困村的一个缩影。

  “已退出的贫困村,每个村的变化都这么大。”县扶贫办负责人介绍。脱贫攻坚三年,新蔡农村大美了,田园秀丽了,整个新蔡已经由过去发展的边缘,转身成为发展的前沿。

  脱贫攻坚战期间,新蔡抓住历史机遇,集中资金、项目、技术、人才等向农村倾斜,实现了农村的华丽转身,通村公路、通村公交车、通村宽带、农村用电、安全饮水、村级医疗室、村级文化广场等,实现了所有行政村全覆盖。

  今年年初以来,来新蔡县学习取经的兄弟市、县考察团越来越多。县委书记王兆军真诚地对到访者说:“欢迎大家到新蔡农村走一走,看一看。”

  脱贫攻坚,聚焦精准。新蔡县一揽子帮扶、因村因户施策并举,帮到点上,扶到根上,拔掉了穷根

  脱贫攻坚,贵在精准、重在精准,成败之举也在于精准。

  脱贫攻坚战打响以来,新蔡县始终紧盯精准这条主线,铆足一股改天换地的劲头,以决战决胜的勇气、久久为功的韧劲攻坚拔寨。

  精准识别攻坚。开展多轮次大规模精准识别“回头看”,组织多轮次第三方评估,组织县委、县人大、县政府、县政协领导带队“围村式”核查,确保做到了贫困户识别精准,对贫困户施策精准。

  “危房清零”攻坚。累计投入3.66亿元,完成危房改造17830户,从根本上解决了农村贫困户住房安全问题;实施“六改一增”,让15236户贫困户家庭面貌焕然一新。

  农村基础设施攻坚。新建农村道路1545.9公里,完成了130个贫困村的饮水安全巩固提升工程和电网改造升级工程。

  农村公共服务提升攻坚。累计新建村卫生室76个、文化活动室150个、文化广场165个,为2172个自然村架设了光纤宽带。全县各贫困村都建了综合文化服务中心,具备了标准化卫生室和合格乡村医生,实现了通宽带和广播电视户户通。

  “四大攻坚”,为全县打赢脱贫攻坚战奠定了扎实基础。

  贫有百样,困有千种。都说“家家有本难念的经”,致贫致困原因,各村、各户情况各不相同。

  贫困村退出,关键是经济发展;贫困户脱贫,核心是持续增收。如何做到既使贫困村的经济快速发展、又使贫困户持续明显增收?新蔡启动“五个应覆尽覆”“马达”,坚持不懈、驰而不息地精准推进,脱贫攻坚“云蒸霞蔚、万物葱茏”——

  产业扶贫应覆尽覆。对有发展能力的贫困户,给予每户1万元以内的财政扶贫资金扶持,引导其发展种植、养殖、加工业。采取“经营主体+特色种养业+贫困户”等帮扶模式,带动贫困户经营创收。全县投入资金2亿多元,实施产业扶贫项目14277个,扶持农业产业化龙头企业6个,培植产业扶贫基地350个,覆盖贫困户15982户56042人,人均年增收1300元以上。

  务工就业应覆尽覆。覆盖有劳动力的所有贫困户,依托县、乡、村三级转移就业服务平台,有序引导10928户贫困家庭实现至少有一人转移务工。政府购买保洁、保绿、保安公益岗,安置16739名贫困家庭劳动力就业增收。

  扶贫车间应覆尽覆。全县建起193栋扶贫车间,覆盖所有贫困村。扶贫车间引进藤编、服装加工等劳动密集型企业,让贫困户在家门口有活干,有钱赚。

  金融扶贫应覆尽覆。建立了6000万元规模的金融扶贫贷款风险补偿基金池,撬动银行加大金融扶贫贷款投放力度,花花牛乳业、麦佳集团等借力金融扶贫资金发展壮大,实现了企业、贫困户和银行多方共赢,这些企业带动全县贫困人口11568户38720人,人均每年稳定增收1000元以上。

  光伏扶贫应覆尽覆。全县筹资4亿多元,兴建扶贫光伏电站118座,并全部并网发电,光伏发电持续稳定收益20年以上;全县130个贫困村每年每村增加集体经济收入3万元以上,惠及全县贫困户1.02万人每年人均分红1000元以上。

  “五个应覆尽覆”,让全县的贫困户都有活干,有钱赚,有了稳定增收,所有贫困村的集体经济也得到了可持续健康发展。

  大病有所医,破解“看病难”。针对农村因病致贫、因病返贫等情况,新蔡对全县参保贫困人口和患重病非贫困人口实行“三提两免两突破”救助政策,财政兜底,确保了贫困人口和患重病非贫困人口病有所医,不因病致贫、因病返贫。

  就学多补助,破解“上学难”。新蔡在国家、省资助政策基础上,县财政拿出资金,对贫困家庭不同阶段的在校生每年每生进行1000到3000元的补助。同时,提高农村低保标准和特困人员救助供养标准,让困难群众共享改革发展成果。

  横向到边、纵向到底的精准施策、精准落地,补齐了新蔡的短板;截至去年底,全县有31718个贫困户、114446人走出了贫困的泥沼。

  脱贫,是干出来的。

  新蔡打赢脱贫攻坚战,

  靠的是一支实干干实、

  不拔穷根绝不撤退的“铁军”

  脱贫攻坚,是一场时间长、跨度广、难度大的攻坚战、持久战,是一场考验意志力、锤炼党员干部队伍作风的硬仗。新蔡县之所以打赢了这场硬仗,靠的是一支实干干实、不拔穷根绝不撤退的“铁军”。

  构建大格局。县委充分发挥统揽全局、协调各方的作用,全党动员,全员参与。县委、县人大、县政府、县政协领导各负其责,全县实施脱贫攻坚六大战区作战,13个专业组强力推进。

  明确县处级干部、县直单位主职担任脱贫书记;充实县、乡脱贫攻坚队伍,在向全县130个贫困村派驻第一书记基础上,选派1064名优秀科级、副科级干部充实到全县所有贫困村和非贫困村,担任乡镇挂职副书记、村脱贫责任组长、驻村第一书记、工作队长或队员,实现驻村第一书记、帮扶工作队行政村全覆盖,乡村两级脱贫责任组全覆盖。

  锤炼“干”作风。选派8573名公职人员为网格员,联系全县所有农户,摸清农户家里的实底儿。县级干部、乡科级干部、村组干部、驻村第一书记、驻村工作队、帮扶责任人“六岗同责”,层层压实脱贫攻坚责任。督导吃住在乡,驻点督导,无盲区全覆盖。对全县48名不胜任、不适应的村党支部书记,及时调整;16名能干、会干、干出成绩的驻村第一书记,提拔重用。

  全县脱贫攻坚,对县、乡、村三级实施台账化管理,任务分解、挂图作战、限期销号。

  这是一场层层立下军令状、指挥高度统一的大决战。人人肩上有压力、心里有动力,脱贫攻坚在状态,脱贫攻坚路上千帆竞发、你追我赶。

  这是一支浩浩荡荡的精准扶贫大军,苦干、实干、干实,日夜奋战在古吕大地上。

  砖店镇大宋庄村王庄48岁的王顺青身患强直性脊椎炎,双腿股骨头坏死,行走艰难,弯不下腰;他的77岁母亲刘新芳,心脏病、高血压、脑血管硬化。这样一个家庭,是县委书记王兆军的结对帮扶户之一。

  “就是一家人,也只能这样了!”提起王兆军,王顺青的眼圈湿润了:他那么忙,每次路过砖店,总要回(王顺青)家里看一眼。俺腰弯不下来,他跑到集上掏钱买来煤气灶,一天三顿做饭方便了。他循着气味进厕所,没过几天,将(王顺青)家里的厕所改成了水冲式,院里没气味了;又在便池旁安了不锈钢扶手,方便俺方便。一下大雪,他就跑来,把院里的积雪铲扫干净,怕俺娘滑倒摔着。

  每天夜里12点以前办公室没熄过灯的王兆军,是新蔡县脱贫攻坚的指挥者和实践者,可对“细节”和“小事”举轻若重,不走过场“心入”贫困户。

  同样忙碌的县长申保卫,结对帮扶孙召镇大马庄村马庄陈志田家没多久,陈志田在墙上就恭恭敬敬地张贴上了习近平总书记的画像。“总书记,领导得好!现在干部来了问寒问暖,不让你受穷,帮着你致富。”陈志田“透密”:俺以前在村头公路边摆个小摊儿,申县长自己掏腰包,给俺盖了一间日杂店;刮风下雨天,卖糖烟酒再也不遭罪了。

  贫困户家里的事儿,就是自己的事儿,心心念念,用心化贫解困。领导干部以身作则,扶贫大军的作风“脱胎换骨”;他们累并快乐着、苦并幸福着,走遍了新蔡的村村寨寨、角角落落、千家万户,访民情、解民忧、脱民贫、帮民富。

  在狮子口村,驻村第一书记原玉荣吃住在村委,办公室的门是开着的,村民有啥事儿,推门就能反映。没村民来村委时,她就挨家挨户“串门儿”,把脉问诊给农户家找脱贫致富出路。每户农家,她都去了无数趟;时间长了,她去谁家都是人亲狗不咬,老少爷儿们称她为“狗不咬书记”。

  32岁的赵超文,在余店镇二宋庄村驻村任第一书记一年,村里203户脱了贫!累倒在扶贫一线的他“走”时,村里哭声一片。他是骑着一辆新买的电动车去二宋庄村的,“走”时,电动车已破旧得不成样子。“超文生前骑着它串农户、跑项目,走了多少路,可想而知。”二宋庄村村支书宋广进含泪告诉记者:他的那辆破旧电动车,是精神“马达”,提振每一位扶贫人的干劲。

  在新蔡,记者一个多月来走访了20多个贫困已退出的村,已转战决胜全面小康重任的驻村第一书记、帮扶工作队队员们感慨:三年下来,摘掉了所驻村的一个(贫困)“帽”;一切苦和累,都值了!

  “脱贫攻坚是‘练兵场’,是‘试金石’。通过脱贫攻坚的洗礼,新蔡锻造出了一支忠诚、担当、奉献的党员干部队伍。”县扶贫办负责人说:有了这支“铁军”,新蔡便有了改天换地的“杀手锏”;今后在持续巩固脱贫成效、夯实全面建成小康社会基础的征程上,攻堡垒、打硬仗更有底气、活力更足。

  应势而动、顺势而为、乘势而上,大美新蔡的大发展画卷已徐徐展开。新蔡的明天,潮平两岸阔,风正一帆悬。

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