□新时代中原更加出彩研究课题组

 

　　高质量发展是当下中国奋力前行的时代主题。河南省委十届六次全会暨省委工作会议，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，对标党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，提出了“以党的建设高质量推动经济发展高质量”的工作思路，动员全省上下牢固树立“四个意识”，坚定落实“两个坚决维护”，持续坚持“四个着力”，以新担当展现新作为，一步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标。“两个高质量”具有鲜明的政治性、时代性和导向性，贯彻落实省委这一重大决策部署，要深刻认识“两个高质量”的时代价值与实践意义，进而统一思想，汇聚万众同心奋进新时代的磅礴力量。

 

　　一、“两个高质量”内涵丰富，是贯彻中央精神的河南方案，具有鲜明的时代特征

 

　　省委十届六次全会暨省委工作会

 

　　议提出的“两个高质量”，是贯彻落实习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神和十九大精神的具体部署，体现了适应新时代河南推进科学发展的政治要求和工作思路。

 

　　（一）“两个高质量”的丰富内涵和相互关系

 

　　省委十届六次全会暨省委工作会议提出的“两个高质量”，即以党的建设高质量推动经济发展高质量，内涵十分丰富。

 

　　经济发展高质量是客观要求。经济高质量发展强调的是“质”的提升，从基本遵循看，高质量发展是体现新发展理念的发展；从战略目标看，高质量发展是建设现代化经济体系的发展；从基本路径看，高质量发展是质量变革、效率变革、动力变革的发展；从根本目的看，高质量发展是坚持以人民为中心的发展。全会强调着力打好“四张牌”是落实新发展理念、深化供给侧结构性改革的重要抓手，是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键举措，要把打好“四张牌”贯穿于经济高质量发展各个方面。强调确保在质的大幅提升中实现量的有效增长；推进经济结构战略性调整，把准高质量发展的主攻方向；把创新摆在发展全局的核心位置，激活高质量发展的第一动力；深化改革开放，走好高质量发展必由之路；打好打赢三大攻坚战，补齐高质量发展的突出短板。

 

　　党的建设高质量是坚强保障。党的建设高质量体现在六个方面，即牢牢把握政治统领这一重大原则、掌握马克思主义这一看家本领、形成风清气正的政治生态、凝心聚力推动经济社会发展、巩固党的执政基础、党的工作机制务实管用。实现党的建设高质量，关键是要抓好“三个注重”，即注重根本建设、注重基础建设、注重长远建设，（下转第四版）

 

　　（上接第一版）具体包括八个重点：坚定落实“两个坚决维护”，坚定理想信念，强化理论武装，厚植党内政治文化，树好用人导向，全面提升本领，持续转变作风，深入推进反腐败斗争。为此，领导干部要发挥表率示范作用，做到“五带头”，激发出对群众的“三股劲”；树起更高的工作标准，主动转变领导方式，习惯在监督下开展工作。

 

　　“两个高质量”互为促进。党的建设高质量是经济发展高质量的引领和保障，要确立“最大政绩”理念，全面贯彻新时代党的建设总要求，紧紧围绕经济高质量发展抓党建，不断提高党的建设质量；经济发展高质量既是推进党的建设高质量的目的所在，又是检验党的建设高质量成色的重要标准，要强化“第一要务”意识，围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，贯彻“四个着力”重大要求，持续打好“四张牌”，坚定不移走高质量发展之路。

 

　　（二）“两个高质量”契合了“两个伟大革命”的时代要求

 

　　“两个伟大革命”意义重大。2017年10月25日，习近平总书记在新当选的党的十九届中央政治局常委同中外记者见面时指出：“中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命。”2018年1月5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话中强调：“在新时代，我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命。”2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议的讲话中指出：“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。”习近平总书记关于“两个伟大革命”及其内在关系的深刻阐述，反映了我们党在新时代带有根本性、全局性的两大核心任务及其相互之间的内在逻辑联系。“伟大社会革命”包括五位一体的科学发展，而推动经济由高速增长转向高质量发展，无疑是“伟大社会革命”中具有鲜明阶段性特征的重要内容，是难中之难、重中之重的任务。“伟大的自我革命”即党自身的革命，强调全面从严治党，全面提高党的建设质量和水平。

 

　　“两个高质量”彰显了“两个伟大革命”的要求。根据党的十九大精神，新时代我国经济发展的主要特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。省委十届六次全会暨省委工作会议强调，深入践行新发展理念，把打好“四张牌”贯穿于高质量发展各个方面，务求不断取得实效。这就要求全省各地认真践行“四个着力”，打好具有各自特色的“四张牌”，合力推进全省经济发展的高质量。这一判断和部署，正是顺应中央精神和针对河南实际的战略选择，体现了当下河南进行“伟大社会革命”的要义和重点。党的十九大对“伟大的自我革命”进行了部署，要求坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。习近平总书记在全国组织工作会议的讲话中明确提出：“全面贯彻新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量”。省委十届六次全会暨省委工作会议提出“党的建设高质量”，正是对这一精神的认真贯彻和具体落实，是对“伟大的自我革命”所做的符合河南实际的阐释和部署。

 

　　（三）“两个高质量”明确了新时代中原更加出彩必须把握的工作方向和目标

 

　　强调了经济从高速增长到高质量发展刚性转变的全面开启。新时代经济发展的重要特征就是由经济高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展意味着劳动生产率、资本产出效率和全要素生产率不断提升，经济的内生动力、创新动力不断增强，金融与实体经济紧密融合，资源节约环境友好的绿色发展成为常态，发展的协调性不断增强和平衡度不断完善。对河南来说，实现经济从高速增长阶段到高质量发展阶段转变，要下大力气摆脱发展方式上的传统路径依赖。省委十届六次全会暨省委工作会议，顺应这一趋势，对推动河南经济发展高质量作出了全新布局，突出强调了提质增效的重要性和紧迫性，体现了河南经济发展转向高质量的刚性要求。

 

　　强调了推动高质量发展必须发挥党的领导。推动高质量发展是十分复杂的社会系统工程，是深刻的社会变革，必然会触及利益格局调整、体制机制障碍，引发一些新的社会问题和社会矛盾，如果没有统一意志和全社会共识，是无法实施的，也是难以奏效的。就推动高质量发展而言，必须发挥党的领导这一最大政治优势，靠党组织统揽全局、定向把关，靠党组织凝聚力量、克难攻坚。省委十届六次全会暨省委工作会议，强调“以党的建设高质量发展推动经济发展高质量”，不仅对我省党建工作进行了新的部署，更是对我省各级党员干部提出了更高要求，凸显了强化党对经济工作正确领导的鲜明指向。

 

　　二、“两个高质量”针对性强，是新时代中原更加出彩的战略谋划，具有重要的实践意义

 

　　“两个高质量”，是省委在贯彻党的十九大精神开局之年、改革开放40周年、习近平总书记调研指导河南四周年的重要时间节点，贯彻中央精神，研判河南实际，推进具体落实的战略谋划和总体设计，对于推动中原崛起河南振兴富民强省，具有重要的实践意义。

 

　　(一)学习贯彻总书记重要讲话精神和十九大精神的再动员再部署再发力

 

　　习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，涵盖五位一体总体布局、四个全面战略布局，是习近平新时代中国特色社会主义思想在河南最生动最直接的展现，是统领河南工作全局的总纲，是我们最宝贵的思想财富和最强大的力量源泉。从2014年5月以来，河南省委多次对学习贯彻习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神和十九大精神作出部署和安排，不断提升河南发展思路举措，确保中央大政方针和各项决策部署在河南落地生根。

 

　　2014年5月，省委召开全省领导干部会议，强调深入学习贯彻习近平总书记在调研指导河南时的重要讲话精神，把党的群众路线教育实践活动做得更加扎实，把改革发展稳定和党的建设各项工作做得更有成效。2014年9月，省委召开全省领导干部会议，深入学习贯彻习近平总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时的重要讲话精神。2014年12月，省委召开九届八次全会，出台《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，明确了“十三五”乃至更长时期发展的基本坐标和路线图，强调全面建成小康社会加快现代化建设，让中原更加出彩。2016年10月，召开省第十次党代会，深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，把总书记重要讲话和指示精神贯穿党代会报告全篇，把“中原更加出彩”具体化、实践化，确立了建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的奋斗目标。2016年12月，省委研究制定《持续深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神进一步发挥优势打好“四张牌”五年行动计划（2017—2021年）》，把打好“四张牌”作为谋划推动经济社会发展的全局任务。党的十九大后立即召开省委十届四次全会，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，出台《深入学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程的意见》，明确了当前和今后一个时期改革发展和党的建设总体要求、奋斗目标、指导思想、战略部署和战略保证，把持续打好“四张牌”作为加快建设现代化经济体系的重要抓手，激励全省上下为决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强省、谱写新时代中原更加出彩新篇章不懈奋斗。围绕更好贯彻落实总书记重要讲话精神，积极争取，主动作为，成功获批郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、国家大数据综合试验区、中原城市群发展规划等并加快融合实施，突出抓好“三区一群”国家战略规划平台统筹联动，加快构建支撑河南未来发展的改革开放创新新支柱。

 

　　省委十届六次全会暨省委工作会议是对我省深入学习贯彻习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神和十九大精神的再动员再部署再发力。全会指出，要把习近平总书记重要讲话和党的十九大精神贯通起来学习理解，把新时代的坐标系和中原更加出彩的目标对照起来谋划工作，把回看走过的路和远眺前行的路连在一起深入思考，牢记神圣使命，接续奋力前行。会议强调，要以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，肩负起新时代中原更加出彩的历史使命。要深刻领会和把握为什么需要中原更加出彩，深刻领会和把握什么是中原更加出彩，深刻领会和把握新时代怎样让中原更加出彩，紧跟时代步伐，不断探索新路，彰显自身特色，把“四个着力”重大要求作为新时代让中原更加出彩的根本遵循。

 

　　全会紧紧盯住让中原更加出彩这个“地域标识”，聚焦推动经济高速增长转向高质量发展这个时代主题，抓住党的建设高质量和经济发展高质量这两个发力点，强调坚定不移地把进一步发挥优势打好“四张牌”作为谋划推动经济社会发展的根本遵循和全局任务，从而使得十九大精神与河南实际结合得更紧密、更科学、更有效，使谱写新时代中原更加出彩新篇章的思路更清晰，方向更明确，任务更具体，从而能够确保习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神和十九大精神在中原大省真正落地生根。

 

　　（二）标注了中原崛起河南振兴施政方略的新高度

 

　　在中原崛起河南振兴的历史进程中，历届省委省政府都提出和实施了符合当时实际情况的战略谋划、战略目标、战略重点和战略举措，对河南经济社会持续向好发展发挥了重要引领和指导作用。省委十届六次全会暨省委工作会议，紧跟总书记步伐，紧贴新时代历史任务，紧系中原更加出彩使命，立足本省实际，适时提出了“两个高质量”的战略部署，标注了中原崛起河南振兴的新高度，确立了富民强省的新标杆。

 

　　更加强调“质”的提升。“两个高质量”，标注了中原崛起河南振兴的新高度。突出强调了经济发展目标由追求“量”到追求“质”的跨越，过去谈中原崛起，主要着眼于“量”，如主要经济指标赶上并超过全国平均水平、总体实力进入全国第一方阵等，省委十届六次全会暨省委工作会议，把“推动经济发展高质量”放在经济发展全局的位置，凸显了“质”的含义和目标。同时，把党的建设与经济建设有机地衔接在一起，强调以党的建设高质量推动经济发展高质量，使党建工作与经济工作更加紧密地融合在了一起。

 

　　突出强调党的领导这一最大政治优势。“两个高质量”标识的工作方向和目标，是几十年来中原崛起河南振兴正确方略的延续、传承和提升。“两个高质量”与“一高一低”“两个较高”“两大跨越”“两不三新”等一样，将在推进中原崛起进程中留下深刻印记，发挥重大作用。引领作用：各级党委要坚持把党的政治建设摆在首位，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，形成风清气正的政治生态，凝心聚力推动经济社会发展。支撑作用：各级党组织要坚持“三个注重”，树起更高工作标准，涵养干事创业底气，切实转变领导方式，以党的建设高质量支撑和保证经济发展高质量。推动作用：各级党委要在党的建设高质量上寻求新突破，在推动经济高质量发展上取得新进展，以良好政治生态培育经济持续向好新动能，推动经济高质量发展。

 

　　(三)反映了新时代河南区域发展思路创新的现实需要

 

　　党的十八大以来，习近平总书记对党的理论创新和实践创新问题作过多次重要论述，指出：“我们党之所以能够历经考验磨难无往而不胜，关键就在于不断进行实践创新和理论创新。”“实践创新和理论创新永无止境。”

 

　　省委十届六次全会暨省委工作会议提出“两个高质量”，是推动新时代河南区域发展实践创新的现实需要。一方面，进入新时代，我们肩负着与全国同步全面建成小康社会，加快建设富强民主文明和谐美丽新河南的历史重任，要做到三个“奋力实现”和“两个历史性转变”。真正让中原更加出彩，必须依据新的形势和任务，创新发展理念和工作思路，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，把经济发展高质量这一“伟大社会革命”的任务与党的建设高质量这一“伟大自我革命”的任务有机统一起来，以党的建设高质量推动经济发展高质量，这是新时代中原更加出彩必须牢牢把握的工作方向。另一方面，在新时代、新起点上推进中原更加出彩宏伟事业，形势逼人、挑战逼人、使命逼人。要认识到，效率不高是制约河南经济发展的突出问题；不平衡不充分的发展是新时代的突出矛盾，也是河南发展质量不高的表现；解决发展不平衡不充分的矛盾，必须既重视量的扩张，更重视质的提高，要在质的大幅提升中实现量的有效增长，在高质量发展中实现更全面发展。也要看到，近年来河南党建工作虽然下了很大功夫，取得很大成绩，但依然存在薄弱环节，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋作用发挥还不充分，党的建设还存在盲点，党的工作机制还不够完善。提高党的建设质量任重而道远。为此，我们一定要增强危机感、使命感和责任感，要拉高标杆，寻求重塑发展优势、提高发展位次的路径和方法，探索不断提高党建质量的有效方式和具体措施。

 

　　总的来说，省委十届六次全会暨省委工作会议关于“两个高质量”的决策，紧紧围绕实现中原更加出彩的奋斗目标，阐释了新内涵、提出了新要求、进行了新部署，指明了应对挑战、克难攻坚的努力方向。提出“两个高质量”，是符合中央精神和河南实际的现实选择，既是十分重大的理论与实践创新，更是河南省委带领全省党员干部和人民群众投身伟大创新实践的行动指向。

 

　　三、把握“两个高质量”的鲜明导向，汇聚中原更加出彩的强大合力

 

　　“一分部署，九分落实”，贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神，是我省各级党组织当前和今后一个时期的重要任务。只有认认真真抓好落实，才能保证决策部署的贯彻执行。我们要牢记习近平总书记让中原更加出彩的嘱托，站在完成历史使命的高度，不断提高思想认识，不断增强行动自觉，加强抓好落实的总体谋划，抓好落实的保障，激发抓好落实的动力，听令而行，闻令而动，努力向党和人民交上一份满意的答卷。

 

　　（一）提高政治站位，增强谱写中原更加出彩新篇章的紧迫感和自觉性

 

　　2014年5月习近平总书记调研指导河南时殷殷嘱托：实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩。总书记把中原出彩与中国梦联系在一起，昭示了河南发展前行之路。我们要提高政治站位，认识到更加出彩就要紧跟时代步伐，不断探索新路，增强紧迫感和自觉性，以强烈的使命感、负重感、责任感，对各自的工作再审视、再定位、再谋划，以更高的标准、更实的举措、更严的作风创造新业绩。

 

　　省委十届六次全会暨省委工作会议提出的“两个高质量”，体现了适应形势、应对挑战、探索新路、彰显特色的精神和要求。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是以习近平同志为核心的党中央对中国经济历史新方位作出的科学判断。要认识到高质量发展必然是体现新发展理念的发展，是促进区域经济集约节约转型升级的发展；认识到新时代是发展格局重新调整、深刻变革的时代，新一轮以高质量发展为导向的区域竞争正在展开，各地都在展其所长，重塑发展优势、提高发展位次；要看到当前区域、产业、行业分化的趋势越来越明显，在高质量发展方面不进则退、慢进则退，进而提升抓好高质量发展第一要务的自信心和责任感。要深刻认识到，以党的伟大自我革命推动伟大社会革命，是十八大以来我们党治国理政的基本经验，十九大提出不断提高党的建设质量，为全面从严治党确立了新标杆；从高速增长转向高质量发展，则是一场关系全局影响深远的社会变革，没有强有力的高质量党建作保证是难以实现的。新时代让中原更加出彩，就是要坚定贯彻推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩的理念，自觉践行“四个着力”重大要求，以党的建设高质量推动经济发展高质量的具体体现，深刻认识到必须实现把各级党组织建设好建设强的目标，为中原更加出彩提供有力政治保障。

 

　　要从牢记总书记嘱托、谱写新时代中原更加出彩新篇章的历史高度，深刻认识“两个高质量发展”的时代价值与实践意义；按照“两个伟大革命”有机统一的要求，把“四个着力”重大要求作为新时代让中原更加出彩的根本遵循；深入践行新发展理念，把打好“四张牌”贯穿于高质量发展各个方面，务求不断取得实效；全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党，注重根本建设、基础建设和长远建设，不断提高党的建设质量，并以党的建设高质量推动经济发展高质量。

 

　　（二）以新发展理念和十九大精神为指导，制定高质量发展的行动计划和评价考评体系

 

　　高质量发展是一个比较的概念、历史的概念、动态的概念。为适应新技术革命和产业变革的新形势，适应以高质量发展为特征的新一轮区域竞争的新形势，尽快改变自身劳动生产率偏低、全要素生产率偏低、技术进步对经济增长贡献率偏低的现状，要抓紧制定我省经济高质量发展的行动计划。要有全球视野，战略眼光；要立足现实，着眼未来，拉高标杆，推动变革。各级政府要按照产业、行业、经济门类和领域，分别制定经济高质量发展的行动计划和具体实施细则；各类市场主体要本着质量变革、效率变革、动力变革的精神，制定高质量发展的路线图和时间表。各级党组织要本着注重根本建设、基础建设和长远建设的要求，制定推动党的建设高质量的行动规划和具体实施细则。

 

　　推动高质量发展，要有好的指向和导向，形成推动高质量发展的“指挥棒”，引导和激励各地区各部门主动对标看齐。要深刻把握“两个高质量”内涵和要求，把不断增强经济创新力和竞争力，作为推动经济高质量发展的最高遵循；把牢牢把握政治统领这一重大原则，掌握马克思主义这一看家本领，形成风清气正的政治生态，巩固党的执政基础及务实管用的工作机制，作为党的建设高质量的基本标准，进而制定和出台推动相关的评价体系、指标体系、政策体系、标准体系、统计体系，并根据“两个高质量”的要求和新的评价体系，制定新的绩效评价方法和政绩考核办法。

 

　　（三）突出抓好政治建设，把“两个高质量”的任务抓在手里落到实处

 

　　形成党委统筹领导各方协同联动的工作格局。推动经济高质量发展，方向要明确。持续打好“四张牌”，是落实新发展理念、深化供给侧结构性改革的重要抓手，是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键举措，要把打好“四张牌”贯穿于经济高质量发展各个方面。推动党的建设高质量，要抓住组织群众、动员群众、教育群众的中心环节，以政治建设为统领，带动党的建设整体推进。同时，坚持各方协同联动，党委、政府、企业、社会各方参与，同向发力。要聚焦“高质量”，拧住核心问题，抓住关键环节，采取具体措施，突破瓶颈制约。在社会各界开展争做出彩河南人活动，继承以焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神为代表的宝贵精神财富，弘扬河南人包容宽厚、大气淳朴的内在品格，发扬艰苦奋斗、负重前行的实干精神，以敢闯新路、奋勇争先的进取意识，争做出彩河南人，汇集各方力量，形成强大合力，以众彩之势共推中原出彩。

 

　　适应新形势新任务要求切实转变领导方式。思维方式、工作方式乃至发展方式的转变，归根结底都源于领导方式的转变。以党的建设高质量推动经济发展高质量，对各级党组织的领导方式、领导水平提出了新要求。要坚持强素质，提高政治站位，增强识变、应变、求变能力，提升学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，涵养干事创业底气。要坚持高标准，自觉用新时代的新标准来审视问题、应对挑战、推进工作、争创一流。要坚持严要求，对人、对事、对工作、对自己都要严格要求，严格落实中央、省委决策部署，不打折扣、不搞变通。要坚持转方式，一切从实际出发，遵循客观规律，坚持问题导向，善于改革创新，善于突破难点，善于在复杂环境下创造性地开展工作。

 

　　以“踏石留印、抓铁有痕”的精神狠抓落实。以严实作风抓落实，自觉践行“三严三实”，深入基层，深入一线，形成狠抓落实的浓厚氛围，推动党建高质量与经济发展高质量各项工作落地见效。以强烈的政治担当抓落实，坚持党性原则，善于发现问题、敢于触及矛盾、勇于解决问题，以担当尽责、攻坚克难的实际行动把“两个高质量”的工作落实到位。以顽强意志抓落实，以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，实打实地抓、硬碰硬地干，咬定青山不放松，不达目的不罢休。以科学方法抓落实，加强工作的整体谋划，既要立足解决当前问题，更要瞄准长远目标。要创造性地贯彻落实省委决策部署，坚持经常抓、见常态，深入抓、见实招，持久抓、见长效。⑩2