我市把降成本作为应对经济下行、加快推进供给侧结构性改革的重要内容，出台推进供给侧结构性改革降成本实施方案
切实降低实体经济企业生产经营成本

　　日前，我市出台推进供给侧结构性改革降成本实施方案，全面落实国家、省关于降成本的各项决策部署，重点降低制 度性交易、税负、生产要素、融资、社会保险、物流六大领域成本，着力降低实体经济企业生产经营成本，帮助企业 渡难关，提升其发展活力和市场竞争力，助推产业转型升级，增强经济持续稳定增长动力。

　　方案明确，坚持统筹协调与重点突破相结合、立足当前与着眼长远相结合、帮助企业降本增效与激发内生活力相结合 ，加快市场化的资源性产品价格改革，以降低企业生产要素成本为重点，提高资源配置效率，打好降成本“组合拳” ，优化企业生产环境。

　　方案提出，力争经过1至2年努力，降成本工作取得初步成效，3年左右使实体经济企业生产经营成本明显下降，企业税 费负担合理减轻，融资成本降到全国平均水平，制度性交易成本、要素成本进一步下降，物流成本较大幅度降低，企 业发展环境明显改善，盈利能力显著增强，经济持续稳定增长。

　　方案明确了降低六大领域成本的重点任务与改革措施。要求通过深入推进行政审批制度改革，进一步简化企业投资项 目审批程序，降低涉企收费水平，深入推进商事制度改革，推进安全生产与职业卫生“三同时”一体化审批，进一步 优化环评审批流程，全面清理行政审批中介服务事项，加强中介服务机构监管，规范中介服务收费，对接利用河南电 子口岸平台，深化一体化大通关改革，降低进出口环节费用，降低检验检测收费，免除部分检验检测收费，提高检定 工作效率等措施，降低制度性交易成本。

　　降低税负成本方面，要求落实全面推行“营改增”试点政策，落实小微企业一揽子税收优惠政策，落实固定资产加速 折旧企业所得税优惠政策，全面落实研发费用加计扣除政策，扩大全省农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围 ，落实高新技术企业所得税低税率、残疾人工资加计扣除、企业资源综合利用所得税优惠等税收政策，落实企业重组 改制税收优惠政策。优化社保险种结构，阶段性降低社会保险费率，降低住房公积金缴存比例，继续实施失业保险稳 岗补贴政策，允许困难企业暂缓缴纳社会保险费，完善农民工工资保证金制度，降低社会保险费成本。

　　降低融资成本方面，要求降低贷款中间环节成本、清理纠正金融服务不合理收费、降低小微企业融资成本、降低外贸 企业收汇融资风险、降低企业融资租赁成本、拓宽多元化融资渠道等。

　　降低生产要素成本，包括降低企业用电价格、全面实行电力直接交易、简化企业用电程序、深化电力体制改革、降低 企业用地成本、降低企业用气成本、落实国家资源税改革部署、降低资源使用收费等举措。

　　降低物流成本，主要包括降低物流企业成本、降低交通运输收费、完善城市配送车辆管理政策、降低铁路运输成本等 措施。

　　方案明确了落实各项重点任务与政策措施的责任单位，要求各部门切实履行本部门、本领域降低实体经济企业成本的 主体责任，完善本部门降低实体经济企业成本的实施细则，健全工作机制，明确责任分工，加大工作力度，确保各项 政策措施落到实处。同时要加强联动配合，着力增强降低实体经济企业成本的政策协同力和部门合力；健全政策措施 动态完善机制，构建长效机制。
                                                                                                                           责任编辑：翟柯