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历经风雨见彩虹 写在我市荣获国家卫生城市称号之际

来源:漯河日报 时间:2017-07-28 08:39:00 点击: 今日评论:

  2017年7月27日,从山东威海传来振奋人心的消息:在全国卫生城镇和健康城市工作经验交流会上,全国爱卫会正式命名漯河市为国家卫生城市,全国首家中国食品名城又多了一个响当当的国家级荣誉。

  闻听此讯,整个漯河沸腾了,人们纷纷奔走相告,城市上下洋溢着喜庆的氛围。“事情经过方知难!”市两城同创指挥部办公室常务副主任梁国正说。一些在一线从事“创卫”工作的同志听到这个消息后喜极而泣。

  创建国家卫生城市工作开展以来,随着各级、各部门“创卫”认识的不断提高,工作力度的不断加大,难点问题的相继破解,“创卫”给漯河带来了日新月异的变化,提升着一座城市的精神气质,深刻影响着她的未来。现在的漯河,如雨后彩虹,变得越发灿烂、风光无限。

  沙澧追梦卫生城

  国家卫生城市是一座城市综合功能和文明程度的重要标志,一直是沙澧儿女追求的梦想和目标。2012年12月7日,漯河市委、市政府召开了高规格、大规模的创建国家卫生城市动员大会,吹响了创建国家卫生城市的攻坚号角。在这一蓝图的指引下,一场以完善基础设施、改善市容市貌、提升城市品位为突破口的“创卫”攻坚战在沙澧大地拉开了帷幕……

  “创卫”,从一开始就有人质疑:漯河从前就是个水旱码头,沿路摆摊历史悠久,建市比较晚,规划赶不上,历史欠账多,遍地开花的马路市场,见怪不怪的占道经营、出店经营,随处可见的夜市摊点,令人担忧的交通秩序,城乡接合部存在的大堆陈年垃圾……漯河能创成国家卫生城市?

  开弓没有回头箭。在一片争议声中,漯河市的决策者迈出了坚实步伐。市委、市政府成立了创建国家卫生城市领导小组,市委书记任第一组长,市长任组长,9位市领导任副组长,63位正县级干部为成员,其中绝大部分是各区、市直部门和驻漯单位的一把手,规格之高、成员之多,前所未有。同时,市委、市政府又成立了由市委副书记任政委、主管副市长任指挥长的创建国家卫生城市指挥部,从各单位抽调干部集中办公,全市“创卫”工作的组织体系、执行体系、监督体系、考核体系相继确立。

  根据“创卫”任务,漯河市成立了卫生清洁、交通秩序整治等八大专项行动指挥部,环境保护、健康教育等四大专项行动领导小组,各级、各部门分别建立完善了“创卫”组织机构和工作网络。市、区、乡(办)、居委会四级体系迅速形成,层层明确目标责任,个个分担“创卫”任务。市创卫办成立综合处、宣传处、执法处和八个督导处,进行拉网式督导检查,实现督导工作“横到边、竖到底”。

  炒热思想全发动

  思想是行动的先导。人的思想走到哪里,行动才会走到哪里。一位资深“创卫”专家指出,市民全部发动之日,就是“创卫”成功之时。基于此,我市把炒热思想作为做好“创卫”工作的首要前提和重要基础来抓。

  层层发动。我市相继召开动员会、推进会、培训会、观摩讲评会、专家暗访反馈会等各类会议。各级、各单位也分别召开了不同形式的动员会,层层宣传,深入发动。通过“创卫”宣讲直通车、“创卫”小分队等搞好宣传。积极发动乡(镇、街道)和居委会参与老旧小区整治、清理垃圾死角等活动,离退休干部争当“创卫”义务监督员,戴红袖章值勤的老大爷、老大妈成为“创卫”过程中一道美丽的风景。

  舆论引导。发挥报纸、广播、电视、网络、微博、微信、客户端优势,开设《创建国家卫生城 打造美丽新漯河》等专题、专栏,利用《漯河晚报》,每半月推出一期专刊,全方位、多角度、大剂量地宣传“创卫”工作,形成长流水、不断线的宣传态势。每个月开展“六个一”(门前三包、“七小”门店、医院、学校、农贸市场、夜市管理)评选活动,并在媒体上进行通报。采访各区、市直各单位主要领导谈“创卫”。开展“市民看‘创卫’”等系列集中采访,采访市民对环境卫生、交通秩序、“七小”门店等整治的看法和建议。相继拍摄了《宜居家园 城市梦想》、《蝶变——漯河市创建国家卫生城市掠影》等30余部专题片,生动展现漯河“创卫”的风雨历程。围绕“七小”门店整治、交通秩序整治等持续曝光,助推“创卫”难点工作的破解。举办“创卫”电视知识竞赛,把各区、市直各单位的积极性充分调动起来,积极参加国家卫生城市创建。办好“漯河创建”微信公众号,对“创卫”过程中涌现出来的工作经验、典型人物进行宣传,对不文明行为进行曝光。设立两城同创微信指挥平台、两城同创微信工作群、两城同创微信宣传群等,让“创卫”的指令迅速传达到最基层。开展“火线比贡献、攻坚争先锋”活动,每月评选攻坚之星,激励先进,树立榜样,激发干部干事创业热情,掀起“创卫”攻坚高潮。市、区两级机关事业单位千名干部分包社区,到社区开展义务劳动、入户宣传。

  宣传造势。利用一切可以利用的社会宣传形式,达到宣传铺天盖地、见缝插针、抬眼可见,使市民在潜移默化中受到熏陶,接受教育。利用300多个重要点位的大型户外广告、1200多个公交站牌、480块路名牌、1100辆出租车LED屏、360辆公交车电子屏及公交车身、数量众多的临街电子屏幕、建筑工地、拆迁工地、小区墙体等进行宣传。先后组织“我为‘创卫’献良策”、“两城同创在我身边”征文活动,优秀征文在媒体上刊发,结集成册下发全市。坚持不懈编发《创建国家卫生城市工作简报》,讲述各区、各单位“创卫”采取的措施,带来的变化。在“漯河是我家、‘创卫’靠大家”的浓厚氛围中,争当“创卫”排头兵成为广大市民的自觉行动。

  攻坚破难齐整治

  “创卫”不是简单的打扫卫生,它是一场对城市建设、管理水平的大提升和对市民卫生习惯和健康意识的大检阅,更是一场与不良生活方式、行为习惯决裂的大变革,是一项系统而又复杂的工程,点多面广,整治难度大。在“创卫”活动中,需要统筹兼顾,分清轻重缓急,研究制订对策,加大力度,逐个落实。

  小区问题被称为“天下第一难”。漯河市结合实际,因地制宜,大胆实践,按照“路平、地净、灯明、管道通”的标准,探索采取开发商整治自建小区、单位整治自建家属院、文明单位结对帮扶、各级政府兜底整治四种模式,对996个老旧小区道路、排水、墙体立面、环境卫生进行综合整治。按照业主每户每月交5元,市政府、区政府每户每月各补助5元的“3个5”模式,全面推行简易物业服务,实现简易物业全覆盖。

  农贸市场和夜市是城市顽疾,乱了治,治了乱,容易反弹。漯河市深入开展市场专项整治行动,对农贸市场进行全面改造升级,经营划行归市,完善配套设施,提升保洁水平。新建两个农贸市场,新设置一批临时便民市场,逐步取消“马路市场”,引导流动摊贩入市经营。露天有烟烧烤摊点全部整治到位。严格按照“一严禁、两规范、九统一”的标准强化夜市改造提升,加强对夜市摊点规范经营的监督管理,对夜市管理实行经营前查证照、经营中查操作、经营后查卫生,加强过程督导,实施常态化管理,使夜市实现华丽变身。

  “七小”行业是“创卫”工作的重点,点多、面广、量大,环境脏乱差集中呈现,监管非常困难。为摸清市区“七小”门店底数,漯河市抽调人员成立12个工作组,分赴各乡(镇、街道)逐店登记造册,摸清底数。采取堵疏结合、监管并举的方式,开展“七小”行业专项整治。通过星级评定、示范引导、综合整治以及发布消费警示等措施,市区6000多家“七小”门店环境、设施普遍改善,从业人员操作规范,“七小”门店综合整治达标率95%以上,基本实现干净卫生、证照齐全、规范经营。

  “创卫”四年多来,漯河市新建改造了117条道路、7座沙澧河大桥。投资1.2亿元,整治背街小巷1322条。新建一批供气、供热、供水、排水、环卫等设施,市区125条适合机扫道路机扫率达到100%,实现了清扫保洁主要由人工作业向机械化作业的历史性转变。招聘了300名辅警,加强了警力,持续开展交通秩序整治,交通秩序不断好转。市、区两级城管执法人员积极开展联动管理,经营秩序由乱到治,市容环境明显好转。开展了“养殖围城”专项整治工作,养殖场全部整治。沙澧河景区建管水平持续提升,成为全省第二批旅游标准化示范单位。建设了100座街头游园,漯河市形成了“十分钟健身圈”。着力打造慢行系统,建设城市自行车绿道,围绕“一轴、两环、七线”,设置108个公共自行车服务网点,引导广大市民树立低碳、绿色、慢行出行理念,让市民充分享受到“创卫”成果……

  干群携手“创卫”忙

  组织路线决定以后,干部就是决定因素。要消除日积月累形成的顽疾绝非易事,必须举全市之力,“创卫”才能成功。从领导干部带头到部门联动,再到群众广泛参与,漯河市走出了一条有声有色的全民创建之路。

  市四大班子主要领导深入基层,亲临一线,开展工作调研、督导,狠抓工作落实,推动“创卫”工作顺利开展。市委常委会、市政府常务会每半年听取一次“创卫”工作专题汇报。出台了《漯河市市级领导分包乡(镇、街道)制度》,每个市级领导分包一个乡(镇、街道),定期调研、督导基层工作,促进活动开展。市委常委、常务副市长、市两城同创指挥部指挥长高喜东经常组织召开“创卫”专题汇报会、专家反馈会、指挥长联席会,现场办公,研究解决“创卫”难题。市委宣传部副部长、市文明办主任梁国正主持市两城同创办公室的日常工作,统筹协调全市“创卫”工作落实,经常组织召开会议,了解“创卫”督导情况,贯彻上级指示,部署任务。

  来自不同单位、不同岗位的55名同志来到市创卫办后,很快转变角色,投入到工作中。“创卫”工作千头万绪,内容多,工作任务重,大家在干中学、学中干,努力成为行家、专家。

  由于工作任务特别繁重,需要经常加班,许多同志顾不上家、顾不上孩子。有妻子生孩子顾不上到医院看护的,有家有高考生顾不上接送的,有老人生病顾不上在床前尽孝的……有同志曾感慨地说:“我在创卫办一个月加的班比在原单位一年加的班还要多。”在市创卫办,每周六或周日举行主任办公会成为一个不成文的规矩。会上,大家分析研究“创卫”进展情况和存在的问题,提高自身指导水平。虽然大家经常加班,但为了“创卫”这一共同目标,大家心往一处想、劲往一处使,不计较、不抱怨、不言苦、不喊累。

  “他不在创建的现场,就在去创建的路上。”在各区,在很多市直单位,在乡(镇、街道),在行政村(社居委),无数的创建人在加班加点,默默付出,奋战在创建一线,不分工作日、节假日,不分晴天、雨雪天,不分白天、黑夜……有的不被商户理解而被阻挠,有的被商户大骂,有的被商户泼热油,有的遭遇暴力抗法……他们忍辱负重,擦干眼泪,斗志昂扬,继续前行。

  广大市民也积极参与到“创卫”活动中,漯河市实现了由被动“创卫”向主动“创卫”、由只管小家向热爱大家的转变,越来越多的热心市民积极参与到“创卫”活动中。

  冬去春来,岁月轮回。在创建过程中,一些人得到了提拔,或走上更重要的领导岗位,更多的人一直在“创卫”一线上坚守、奋战。

  在市两城同创指挥部,“王丽娜语录”流传很广。一段时期以来,市委常委、常务副市长、市两城同创指挥部指挥长高喜东主持召开会议,总是调侃先学习一段。

  现把其中的一段与大家分享:“三年多风雨同舟,三年多艰苦奋斗,三年多坚持坚守,‘创卫’工作取得了阶段性成效。市两城同创指挥部感谢各创建单位的辛勤付出与全力配合。三年多来,各创建单位竭尽全力,按照标准抓重点、攻难题、补弱项。一路走来,大家牺牲太多,付出太多,舍弃太多。春天来了,当别人欣赏花红柳绿时,我们在盯着哪里有垃圾;夏天到了,当别人在室内躲避高温时,我们在炎炎烈日下维持秩序;秋天的时候,当别人漫步于沙澧河堤时,我们在创建路上疾行……但是,看到城市在我们的辛勤努力下一点点变化,群众在我们的真诚付出下一点点改变,我们充满了强烈的自豪感和使命感。正是靠着这种自豪感和使命感,虽然困难重重,虽然任务艰巨,虽然疲惫不堪,但大家相互鼓励,相互扶持,一觉醒来,依然精神抖擞,大家痛并快乐着。几年来,特别是近几个月来,为了快速推进工作,指挥部批评多,表扬少。但不表扬不代表看不到成绩,不夸奖不代表不知道努力。各创建单位的辛勤付出指挥部看得一清二楚。再次感谢大家的辛勤付出和坚持坚守。”这个短信,不少人一直保留着,时不时看一看。

  立好规矩重长效

  没有规矩不成方圆。为建立长效机制,立好规矩,漯河市出台了城市管理十大办法,形成“漯河规矩”,从市容环境卫生、绿化管理、市场管理等各个方面进行规范。

  市政府分别与各区、市直各单位签订了目标责任书,把“创卫”工作纳入县级领导班子工作实绩考核和目标管理,将“创卫”工作完成情况与领导实绩考核、公务员年度考核、干部职级升降、单位目标管理和文明单位创建直接挂钩,严格考核、严格奖惩。

  市政府每年拿出2000多万元奖励“创卫”工作先进单位,极大地调动了基层创建的积极性。出台了《“创卫”工作考评办法》,实行周督导、月排名、季讲评、半年奖惩、年终总考评。出台了《“创卫”奖惩资金管理办法》,实行重奖重罚,对排名靠后的区和单位,罚金直接从各自财政账户中划走。出台了《“创卫”工作有奖举报办法》,市民发现暴露垃圾、敞口垃圾池、未密封楼道等,只要举报属实,可获得50元~100元不等的奖励。出台了《漯河市城市网格化管理考核办法》,把市区划分成123个网格,网格内配备“一长五大员”:网格长和城管监督员、卫生监督员、文明宣传员、环保监督员、“七小”监督员,负责网格内的日常监管,哪个网格出了问题,追究网格人员相应的责任。建立路长责任制。在各个责任路段公示,公示内容包括路长职务、负责的具体路段、联系方式等,每条道路的路长对所管道路的环境卫生、经营秩序进行综合管理,从机制上解决环境卫生脏乱差问题。建立红黑旗制度。在“创卫”工作推动中,漯河市定期、不定期开展竞赛活动,考评结果在全市公布。由市领导颁发流动红旗、流动黑旗,给大家以很大的震撼,形成你追我赶、竞相发展之势。

  久久为功效果显

  城市因“创卫”更精彩,“创卫”让城市更美丽。创建国家卫生城市的春风使漯河这座“中原水城”破茧成蝶、活力四射。

  2017年5月16日至18日,第十五届中国(漯河)食品博览会隆重举行,与经贸洽谈、采购物品等红红火火的场面相比,更多的市民感触多的是“这是一届卫生保持最好的食博会”、“这是一届最规范的食博会”、“今年是食博会举办以来最成功的”。是“创卫”,让这座城市更自信、从容。

  正是靠市委、市政府的坚强领导,通过全市上下的持续努力,“创卫”工作取得了明显的阶段性成效:地面比以前干净多了,卫生死角基本不见了,农贸市场变规范了,老旧小区有人管了,车辆停放有序了,交通违章现象变少了,门店招牌变规范了。“创卫”正在赢得越来越多老百姓的口碑。

  走进改造后的铁东农贸市场,市场内宽阔明亮、秩序井然、分类科学,所有商户都按照要求入店经营,活禽销售区全部实行屠宰区、分割区、销售区隔开,整个市场焕然一新。紧邻市场的人东三巷也进行了脱胎换骨的改造。老百姓说:“我们这里的市场赶上北京、上海大城市的水平了。”

  说起“创卫”带来的变化,家住五福临门小区的居民谢冠华说:“改造前后,一个地上,一个天上。原来这里脏乱差,没人管,地面坑坑洼洼,一到夏天蚊蝇乱飞,还有违章建筑,小区乱糟糟的。现在彻底变了样,违章建筑拆了,进行了绿化,划了停车位,办了健康教育宣传栏,安装了健身器材,还安装了摄像头。别看我们是老小区,住着可美!我们真的很感谢‘创卫’!”

  “创卫”技术评估通过后,市委副书记、市长蒿慧杰给两城同创指挥部办公室发来短信:创建只有起点,没有终点。希望同志们发扬“创卫”精神,不忘初心,继续前进,在新的工作中再创佳绩,续写辉煌,为漯河人民再立新功!

  一位土耳其诗人说过:“人的一生有两样东西是不会忘怀的,一个是母亲的面孔,一个是城市的面孔。”因为“创卫”,这座城市发生了翻天覆地的变化,特别是外出时间稍长的漯河人回来后感受尤其强烈。“创卫”离我们并不遥远!“创卫”就在我们身边!

  逆水行舟,不进则退。“创卫”工作也是如此。当“创卫”像春雨洒遍城市的每一个角落,取得不凡的业绩之时,漯河市的决策者在思考:如何卓有成效地开展爱国卫生运动,实现城市长效管理?

  市委书记马正跃指出,要树立抓“长”、抓“常”的意识,完善长效机制,制订常态措施,推动“创卫”工作常态化、长效化,持续提升城市管理规范化、精细化、科学化水平,不断把“创卫”工作引向深入,确保“创卫”成果更好地惠及广大市民。要继续做到“五个一样”:大街小巷一个样,晴天雨天一个样,白天晚上一个样,城市乡镇一个样,检不检查一个样。

  “创卫”,只有起点,没有终点。“创卫”,我们永远在路上。成绩已成过去,未来任重道远。为了让老百姓生活得更美好,漯河将“清零”之后再出发,持续巩固“创卫”成果,加大基础设施建设力度,提高城市管理水平,提升市民文明程度,深化全国文明城市创建,风雨兼程,勇往直前……
                                                                                                                           责任编辑:翟柯

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