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访市行政审批制度改革领导小组办公室主任、市编办主任胡新保

来源:漯河日报 时间:2017-09-26 08:35:00 点击: 今日评论:

  日前,市政府常务会议决定清理规范82项行政审批中介服务事项,引起社会广泛关注。就清理规范行政审批中介服务事项的有关问题,记者采访了市行政审批制度改革领导小组办公室主任、市编办主任胡新保。

  胡新保说,近年来,中介服务在促进政府部门依法履职、为企业和群众提供专业技术服务等方面发挥了重要作用,但存在的问题也不容忽视,主要表现在:部分中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强,甚至有人批评部分中介服务机构“戴市场帽子,拿政府鞭子,收企业票子,供官员(兼职)位子”。种种乱象,不仅消解了“放管服”改革成果,截留了“放管服”改革红利,而且造成创新创业者享受不到优质的中介服务,制约了生产性服务业的健康发展。基于此,必须果断予以规范调整。

  “既然中介服务存在诸多问题,为什么不能像‘奇葩证明’一样直接取消,而是要清理规范呢?”面对记者的提问,胡新保解释道,不能直接取消,是因为部分中介服务事项涉及项目安全、环境影响、事中事后监管等,这是由法律法规明确规定的。所以,必须根据中介服务事项的不同性质,有针对性地予以清理规范,一句话,该清理的必须清理,该规范的要坚决规范。

  胡新保介绍说,清理规范的事项主要分为三类:第一类是全部取消事项,清理规范后不再要求申请人提供相关评估、论证、鉴定、证明等材料;第二类是由原来的申请人委托中介机构提供相关材料,改为审批部门根据审批工作需要,委托开展技术性服务;第三类是经清理规范后,改为既可由申请人自行编制相关材料,也可由申请人继续委托中介机构编制。

  胡新保表示,清理规范中介服务事项是一项系统工程,必须综合施策,统筹推进。中介组织与政府有着剪不断理还乱的复杂关系,是政府与市场关系的中间过渡和处理难点,要通过清理规范,进一步厘清政府、市场与社会关系,构建中介服务现代市场体系。中介服务一头连着政府,一头连着市场,是寻租腐败易发生的灰色地带,要通过清理规范,最大限度地解决“红顶中介”、政府人员兼职任职、政府审批部门无据设定限制条件干预市场等问题。目前,不少行政审批中介服务机构是事业单位,要通过清理规范,进一步厘清其业务上与行政审批部门的关系,加快事业单位分类改革,建立事业单位法人治理结构。同时,通过清理规范,建立负面清单,约束政府权力,切实做到“法无授权不可为”。
                                                                                                                           责任编辑:翟柯

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