漯河市第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议，听取并审议了市人民政府副市长高喜东代表市人民政府所作的《关于漯河市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。

　　会议认为，今年上半年，面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，市人民政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经过艰苦努力，在服务业发展、重点项目建设、城建交通工程推进、企业遗留问题解决等方面，取得了重大进展和明显成效，全市主要经济指标大多数位于全省第一、第二方阵，经济社会发展呈现平稳健康、持续向好的态势。同时，应清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些突出问题，主要是：经济总量小，发展不足；新旧动能转换慢，投资增长乏力；实体经济仍面临较大困难，营商环境有待进一步改善；企业原创能力不强，产品附加值低，生产经营成本攀升，融资难问题更加凸显；社会事业发展与人民群众对美好生活的向往还有一定差距。

　　会议指出，市人民政府关于2018年下半年的工作安排符合市委七届七次全会精神，积极稳妥、切实可行。会议同意这个报告。为进一步推动全市经济持续平稳运行和社会事业全面发展，确保顺利完成年度计划目标任务，会议作出以下审议意见：

　　一、持续解放思想，抢抓政策机遇，加快漯河经济发展步伐。深刻领会7月31日中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作的有关精神，紧抓国家宏观政策取向和发展机遇，认真研究、主动对接、用足用活各类政策措施，推动漯河在新一轮发展中抢占先机、加快步伐。面对经济运行的不确定因素，要进一步提高应对风险挑战的能力，加强深入研判，及早谋划部署，采取有效措施，防止和避免经济运行异常波动。牢固树立发展是硬道理和发展是第一要务的理念，进一步解放思想，勇于创新创造，敢于先行先试，抓紧制订“四城同建”实施方案，切实把新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局落到实处，为中原更加出彩增添浓彩。

　　二、加快动能转换，促进转型升级，推动经济高质量发展。深入推进供给侧结构性改革，突出抓好补短板任务的落实，加快新旧动能转换和产业转型发展攻坚。以绿色化、智能化和企业技术“三大改造”为契机，推动食品、造纸、化工等传统产业转型升级，加快培育壮大装备制造、电子信息、生物医药等新兴产业，大力培育和争创名牌产品，提升“漯河制造”的附加值、科技含量和市场竞争力。采取积极措施，加大工业投资和民间投资力度，增强发展后劲；高度重视破解中小企业融资难问题，培育壮大中小企业群体。大力实施乡村振兴战略，加快转变农业发展方式，着力推进绿色食品和高效种养业转型升级。把服务业发展放在更加突出的位置，着力培育新业态、新模式，大力发展现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老等现代服务业。不断拓展招商领域，实施精准招商，把招项目、招资金、招技术、招人才有机结合起来，努力引进一批科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，推动漯河经济步入良性、快速、高质量的发展轨道。

　　三、坚持问题导向，深化“放管服”改革，为实体经济发展营造良好环境。深入落实全国、全省深化“放管服”改革、转变政府职能、推进审批服务便民化会议精神，学习借鉴衢州、南通等地先进经验，在更深层次、更高水平上扎实推进“放管服”改革，力争实现行政审批事项全省最少、审批流程全省最优、服务效率全省最高“三个最”和一号对外、一网通办、只进一扇门、最多跑一次“四个一”的总体目标。进一步确立企业的市场主体地位，建立“亲”“清”新型政商关系，强化人文关怀，大力营造有利于企业家干事创业的市场环境和社会氛围。健全服务企业的体制机制，坚持问题导向，整合各方力量，对企业分类排队，实行专业化、一条龙服务，一企一策帮助解决生产经营发展中的突出问题。

　　四、办好民生实事，促进和谐稳定，增强人民群众的获得感幸福感。用足用好中央和省在打好三大攻坚战方面出台的政策措施，带动改革、发展、稳定各项工作取得新进展。紧紧抓住国家实施积极财政政策的机遇，加强基础设施建设等方面的谋划布局，进一步解决好老百姓关心的教育、医疗、养老、就业、住房等现实问题。高度重视学前教育，强力推进学前教育第三期行动计划；大力优化城乡义务教育资源均衡配置，继续推行集团化办学，实施名校带动战略，不断扩大优质教育资源覆盖面，积极回应人民群众上优质学校的需求；实施职业教育攻坚，打造区域性职业教育中心，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。加快公立医院综合改革国家级示范城市建设，发挥三级综合医院龙头优势，打造城市紧密型医疗集团；提升农村和社区医疗卫生服务水平，更加方便老百姓看病就医。建立健全社会养老制度，创新养老服务模式，加快养老基础设施建设进度，全力保障“老有所养、老有所依”。以百城建设提质工程和“城市双修”为抓手，进一步完善城市功能，丰盈城市舒适度。扎实开展农村人居环境整治，不断提升农村人居环境质量。全面落实就业和再就业各项政策措施，深入推进大众创业、万众创新，不断提高居民收入水平，让老百姓拥有更多的获得感和幸福感。

　　市人大常委会将持续对全市国民经济和社会发展计划执行情况进行跟踪监督，并在适当时候听取市政府对本审议意见的贯彻落实情况汇报。

　　漯河市人民代表大会常务委员会

　　2018年8月30日
                                                                                                                           责任编辑：翟柯