初冬时节,市城乡一体化示范区(以下简称示范区)的广袤乡村乡韵悠悠,如诗如画,静谧舒适的村庄、错落有致的房舍、干净平坦的道路、勤劳朴素的村民,勾勒出一幅鲜活的田园风光图。
既增“颜值”又添“气质”,这正是示范区全力改善农村人居环境的真实写照。农村人居环境整治,是实施乡村振兴战略的一场硬仗。今年以来,示范区进一步响应国家、省、市农村人居环境整治行动号召,围绕城乡统筹发展,立足“农村群众就地市民化”,在“厕所革命”、村容村貌提升、垃圾污水治理等方面精准发力,加快补齐农村环境短板,建设美丽宜居乡村,助力乡村振兴。
如今的示范区,田畴更绿了,村庄更美了,农民的获得感、幸福感更强了。
科学规划示范先行
描绘发展新蓝图
改善农村人居环境是一场持久战,既要全力而为,更要因地制宜。
示范区注重高起点规划,高标准开局,坚持把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针融入规划编制中,编制完成《示范区乡村振兴战略规划(2019-2022年)》。按照“一村一品”“一村一景”“一村一韵”的原则,以集聚、整治、提升、保护为主线,编制了黑龙潭镇坡杨村、土城王村、北街村、西街村、南街村,姬石镇陈庄村等村庄规划和姬石镇范寨村古村落保护与发展规划。同时,出台《示范区农村人居环境整治三年行动方案》,瞄准农村基础设施短板弱项,找准着力点和突破口,制定年度整治目标,全力打好农村人居环境整治攻坚战。
建管并驾齐驱
美丽乡村成常态
农村人居环境整治,必须立足当前、着眼长远。示范区按照“建设一批、验收一批、移交一批”的模式,实现了从“建起来”到“用起来”“管起来”的转变,避免了以往“一年建、二年看、三年坏、四年提升、五年重新规划再建设”的尴尬局面。
在“建”的方面,示范区创新采用EPC(设计施工总承包)模式,一次性完成农村人居环境综合整治项目招投标工作(项目投资估算3.94亿元),计划利用三年时间全面覆盖除棚户区改造村庄以外的22个行政村、50个自然村的12000余户群众,以“厕所革命”驱动城市污水管网及污水处理设施向农村地区全域延伸覆盖,以村容村貌综合整治丰富农村人居环境整治内涵。目前,已投资8000万元完成第一批包含省定“千万工程”示范村、市定“四美乡村”在内的8个村庄整治任务,实现了污水管网全覆盖、道路全硬化、景观绿化全提升,累计敷设管网31.5公里,新增硬化面积12.6万平方米,新增绿化面积9.6万平方米,新增广场游园10个;新建农村星级公厕10个、垃圾中转站3个,完成户厕改造4000户。群众“方便”更方便,看见绿林、闻见花香、感受温情,生产、生活环境明显改善。
在“管”的方面,示范区通过市场化运营,每年列支预算1200万元,引入第三方服务公司——河南大德环保科技有限公司,大刀阔斧开启城乡环卫一体化改革。建立数字化指挥中心,实现了远程管理、实时监控、动态指挥等,提升工作效率和服务水平。全区配备200辆环保电动保洁车、21辆机械化环卫车辆、160个垃圾转运箱、260名日常保洁人员,按照“户分类、村收集、公司转运、市处理”的作业模式,做到农村垃圾“日产日清”,实现全区30个村(社区)66平方公里环卫保洁全覆盖。
创新体制机制
人人都是参与者
农村人居环境整治的主战场在乡村,最怕“上热、中温、下冷”,最怕推进力度层层递减。如何破解这一难题?示范区坚持把基层党建工作贯穿始终,全区从机关到乡村、从干部到群众,人人都是农村人居环境整治的参与者。
示范区实行“村级干部专职化管理、一体化使用”制度,村“两委”班子通过宣传教育、政策鼓励等手段发动群众积极参与人居环境整治,充分发挥群众主体作用,共同维护村子环境卫生,群众真正成为人居环境整治的“当家人”和“参与者”,实现了基层工作关口前移、村里事情村里办,避免了“干部干、群众看”的现象,形成全党动员、全民参与、全域推进的格局。
村“两委”干部在带领群众参与人居环境整治工作中增长了才干、赢得了群众支持,把群众紧紧凝聚到党组织周围,让基层党组织真正成为群众的“主心骨”,进一步夯实了基层基础。
加强治理融合
集群作战“一盘棋”
农村人居环境整治是一项综合性工作。示范区坚持把农村人居环境整治工作与乡村振兴、脱贫攻坚、培育文明乡风等工作统筹部署,做到了“一着棋活,全盘皆活”。
将农村人居环境整治与乡村振兴紧密结合。以土地流转为抓手,大力发展高效农业,探索发展休闲旅游、康体养生、田园综合体等生态农业。坚持以古村落保护建设为抓手,促进一、二、三产业融合发展。目前,姬石镇范寨村古村落规划工作已经完成,正积极对外推介招商。
将农村人居环境整治与污染防治攻坚紧密结合。对半截塔、河涯李、何庄、大闫、老应5个村庄实行截污纳管、雨污分流,建成7个太阳能微动力污水处理设施,总处理能力达500吨/日,农村污水横流现象得到有效遏制。坚持“一坑一策”、科学治污,开展坑塘周边排污整治专项行动,对坑塘清淤疏浚、投药净化;因地制宜打造生态护坡、生态河道、休闲景观等;架设增氧机12台,种植芦苇、荷花等水生植物5000余株,投放鱼苗1万余尾,构建水体自我净化系统,恢复水体生态功能。
将农村人居环境整治与脱贫攻坚紧密结合。实施危房改造397户,开展“脏乱差”集中整治和为贫困户清扫家园行动,全面改善村容村貌,提振贫困户“精气神”,全力以赴打好脱贫攻坚战。
将农村人居环境整治与文明城市创建紧密结合。组织村“两委”干部、党员志愿者、村民代表、环卫工人等开展全覆盖整治行动,清理垃圾30余吨、垃圾死角87处;投资300余万元对城乡接合部的福瑞家园、宋寨市场等进行综合整治,共清理僵尸车23辆,拆除违章搭建物17处,整理公共用地1300平方米,新增硬化停车场地6000余平方米,亮化墙体立面4000余平方米。
将农村人居环境整治与发展村集体经济紧密结合。以农村人居环境整治为契机,完成违章建筑、违法占地整治1.87万平方米,荒坑荒片整治952亩。按每亩2万元的价格对各村整治出来的土地进行奖补,共计1904万元,并将其作为村集体资产注入漯河新区投资发展有限公司 ,每年均可获得固定收益。待2036亩土地整理项目全部完成后,可节约用地指标资金3.5亿元,既保障示范区项目建设用地指标,又增加村集体经济收入。
将农村人居环境整治与培育乡风文明紧密结合。修订村规民约,引导大家养成健康文明的生活习惯,推动农村人居环境整治长效化、常态化。累计投入300万元对全区27个行政村党群服务中心进行规范提升,让党群服务中心真正成为服务群众的阵地、文明乡风建设的平台。持续开展道德模范、好婆婆、好媳妇、五好家庭、星级文明户等评选活动,用群众身边人教育、带动群众,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
今日的示范区,美丽乡村随处可见,乡村振兴步履铿锵。
责任编辑:翟柯