近年来，临颍县国土资源局认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，严格按照《河南省国土资源系统全面推进依法行政规划》和《全面落实行政执法责任 制工作方案》的目标要求，紧密结合全县工作实际，以贯彻落实行政公共法律和《土地管理法》、《基本农田保护法》、《测绘法》等法律法规为主线，以依 法行政为目标，以强化国土资源执法监察为重点，以执法责任制为总抓手，全面推进依法行政，使全局的国土资源管理工作逐渐步入法制化、规范化和科学化 的管理轨道。

　　一、加强组织领导 提供组织保障

　　局党组对开展依法行政示范点创建工作高度重视，进行了专题研究和部署，将其摆上重要的议事日程。一是成立了由局长任组长、局班子成员任副组长的创建 工作领导小组，明确分管领导具体负责创建工作，切实加强对依法行政工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体管、各股室负责人配合抓的齐抓共管 格局，为创建工作提供了强有力的组织保障。二是召开全局干部职工大会进行了示范创建工作专题动员讲话，对创建活动进行安排部署。三是制定印发了《临 颍县国土资源局开展依法行政示范点创建活动实施方案》，为全局开展创建活动明确了指导思想、工作任务、时间要求及创建标准等，为全面、顺利、有效开 展此项活动提供了重要指导。创建工作增强了领导班子依法决策、依法管理和依法行政的能力，促进了国土工作再上新的台阶。

　　二、广泛宣传 精学重教

　　（一）系统内学法轮训长抓不懈。该局把干部职工的法律培训和法规教育作为依法行政的重要基础性工作来抓，建立了学法制度，局领导班子成立了学法 中心组，局机关将每周五定为固定学法日，每年都举办5－10次系统内干部职工学法轮训班。同时不断创新教育模式，除集中学习外，还邀请省、市、县法律 工作者和专家学者举办法制讲座，建立学法档案，以考促学，举办法规知识竞赛，以赛促学。近年来，他们先后举办各种形式的法律培训班30多次，培训人员 3000多人（次），通过考试成绩优良；组织法律法规知识竞赛4次。通过培训和严格考试，行政执法人员全部达到持证上岗，系统内干部职工法制观念进一步 强化，学法用法、规范管理的能力有了明显提高，连年获得全市国土资源管理和依法行政先进单位。

　　（二）国土资源法律法规宣传深入人心。为使国土资源法律法规家喻户晓，人人皆知，该局加强了法律宣传，每年都要制定宣传方案，明确宣传重点，谋 划宣传方式，创新宣传办法，将法律宣传与案例教育、送法下乡与群众受益相结合，起到了较好的宣传效果。认真组织好世界地球日、全国土地日、测绘日、 12.4日法制宣传日四个宣传日的宣传活动。充分利用电视、广播、宣传车、标语、横幅、宣传单等形式进行宣传。近年来，共发放法规宣传手册20000份，普 法宣传扇、宣传袋以及宣传画等8000多个（幅），悬挂宣传横幅200多幅，张贴标语口号1000多条，发送法规短信30000人次。同时，还在报刊、电台、电视台 、网络发表依法行政稿件200多篇。真正做到了报刊有文、广播有声、电视有影。

　　三、强化措施 规范操作

　　（一）加强了依法行政工作的组织领导。为加强对依法行政工作的领导，临颍县国土资源局先后成立了依法行政工作领导小组和听证工作领导小组，领导 小组定期召开会议，及时研究工作中遇到的实际问题。为保证国土资源法制工作的开展，设立了专项工作经费，为土地监察股、监察大队、乡镇国土资源所执 法人员配备了执法监察设备，如：录像机、照相机、录音机、电动车等。先后制定下发了《关于进一步推进依法行政的意见》、《行政处罚裁量权执行标准》 、《行政执法依据目录》等。同时，建立了工作汇报和情况通报制度，对阶段性重点工作和年度工作都及时总结汇报。根据依法行政的要求，制定了《行政审 批事项集体会审办法》和一套较为完善的会审工作程序，通过建立会审制度，提高了决策的科学性和民主性，提高了依法行政的质量。

　　（二）做好来信来访 维护社会稳定

　　随着城市建设发展规模不断扩大，土地供需矛盾日益突出，涉及征地补偿、拆迁安置、违法占地、土地权属纠纷等方面的问题也明显增多。对此，该局领导高 度重视，进一步将“一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的信访工作机制落到实处，安排专人负责日常信访接待工作。同时，坚持信访维稳“ 一岗双责”，不断拓宽群众诉求表达渠道，认真落实领导轮流接访制度，做好敏感时期及重大会议、节假日期间的信访维稳值班工作，确保问题不堆积、矛盾 不激化、信访不上行。近年来，共受理来信来访300多起，500多人（次），及时排除了矛盾纠纷，为维护全县社会稳定，促进经济发展发挥了积极的作用。

　　（三）构建共同责任机制 深入排查化解不稳定因素

　　该局各股室按照信访维稳工作共同责任机制的要求，分工合作、共同配合，在各自的职责范围内，认真做好本股室业务范围涉及的信访稳定工作。坚持每月定 期排查，重大节日、敏感时期随时排查的制度，以预警研判和滚动排查为基础，以风险评估和矛盾化解为重点，彻底摸排和准确把握灾后重建中已经发生和可 能发生的矛盾纠纷及不稳定因素，掌握工作主动权。对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，逐一纳入《临颍县国土资源局信访问题和不稳定因素排查化解稳控 登记表》，建立专门台账，按照领导包案制度的要求，明确责任主体，落实责任领导、责任股室、责任人员和化解时限，逐一制定化解和稳控措施，最大限度 地把涉稳隐患和苗头解决在萌芽状态、解决在国土资源系统内。

　　四、加大执法力度 全面推进依法行政

　　一是加强依法行政工作。全面推进国土资源依法行政五年规划的实施，依法履行行政审批（许可），依法调处土地、依法进行行政调解、复议和诉讼，努力做 到行政决策规范化、公共服务规范化、行政执法规范化、化解争议规范化和行政监督规范化。进一步加强局机关内部法规制度建设，保障法律、法规、规章全 面、正确贯彻实施。不断完善和落实听证制度、行政执法责任制度、行政许可规程、工作程序规范化建设，确保了全局各项工作依法开展。结合“两学一做” 、“深入纠四风，持续转作风”、“巡视整改”等活动及行政权力公开透明运行工作，对国土资源行政执法队伍进行了全面清理，进一步清理了行政执法主体 ，规范了执法行为，建立完善了执法程序制度，改进了执法方式。同时加强了对规范性文件的监督管理，规范了抽象行政行为，确保严格规范公正文明执法。 该局切实加强执法监察工作，进一步加大动态巡查力度，做好“12336”举报电话运行工作，整合违法线索举报平台，拓展信息发现渠道，及时发现违法行为 和苗头性、倾向性问题，有效制止国土资源违法行为，确保对国土资源违法行为“早发现、早报告、早制止、早处置”。在土地卫片执法中，该局连续多年零 问责、零约谈。年度违法占用耕地面积一直未超过省厅、市局规定新增建设用地占用耕地面积的目标。二是明确执法责任。落实行政执法责任制，按照职权一 致的原则，形成完整的责任制度体系，将行政执法责任制分解到机关内的每一个岗位，落实到人，并完善相应的考核、监督、奖惩制度。健全重大违法案件的 听证制度，对违法行为要追究相关人员的行政过错责任，保障当事人的合法权利。三是完善行政执法规范。全面推行行政执法人员资格管理和持证上岗制度； 探索建立执法全过程记录制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，并按照“双公示”要求进行公开。健全行政执法案卷评查制度，使用统一规范的行 政执法文书，大力提升执法规范化水平。四是强化监督。坚持日常监督和社会监督相结合，局巡查组不定期以明察暗访等形式进行巡查，对发现的问题积极实 施约谈、诫勉谈话、责令整改等措施。通过电视媒体上公布行政收费、行政处罚、行政强制等法律依据、程序、条件以及举报电话，广泛发动群众对行政执法 进行监督，不断增强干部职工自我约束能力。五是创新耕地保护手段，全面落实基本农田保护“五不准”；健全了县、乡、村、组四级管护网络，形成了上下 联动，齐抓共管的监控体系。全县基本农田面积始终稳定在50646公顷，耕地保有量保持在59190公顷。六是重监管，严查处。以强化执法监察为手段，通过建 立违法预防机制、纵横联合执法机制，严厉打击国土资源违法行为，切实维护了国土资源管理秩序。推行县局监察大队督察、乡镇国土所巡查动态巡查制度。 不断健全监管网络，建立了县、乡、村、组四级国土资源执法监察网络体系。达到了县有执法队伍，乡镇有国土资源所，村、组有协管员和信息员，形成了“ 全员执法、全面覆盖、全程监管”的执法监察模式。近三年来，全局共查处违法土地案件301宗，立案301宗，拆除69宗，保护耕地296.2亩；清零行动违法占 用耕地1301.9亩，已整改332.74亩。其中，2018年新增违法用地36.3亩，已全部拆除，有效保护了耕地。

　　一份耕耘，一份收获。通过建设法治国土，推进依法行政责任制示范点培育工作，临颍县国土资源局确保了权力运行监督有力、权力配置科学合理，法治 国土建设不断取得新的进展，先后荣获河南省土地执法模范县、节约集约模范县、信访稳定工作“放心县”；被市国土资源局和县委、县政府授予《依法治县 》、《依法行政》、《执法监察》、《耕地保护》、《信访稳定》、《平安建设》先进单位等荣誉称号。
                                                                                                                           责任编辑：翟柯