10月10日，市工商局出台了《漯河市集群注册登记管理暂行办法》。近日，市工商局副局长王殿峰就集群注册工作回答了记者提问。
问：集群注册登记在什么背景下出台的？
答：2014年2月7日，国务院批准印发了《注册资本登记制度改革方案》，对工商登记制度改革作了全面部署，从此拉开了轰轰烈烈的商事登记制度改革的序幕，实施了包括注册资本认缴制、简化住所登记、“先照后证”“三证合一”“一照一码”“五证合一”“三十五证合一”、注册登记全程电子化等一系列改革举措，切实、有效降低了市场准入门槛。其中，住所（经营场所）登记制度改革是改革的重要内容之一，2014年3月，省政府印发《河南省简化住所（经营场所）登记手续的规定》，规定申请人提交产权证书或租赁协议即可办理住所登记，实施了“一址多照”和“一照多址”。
近年来，随着互联网产业的迅猛发展，以互联网为依托的各类创新性经营模式逐步从传统批发零售业向各行各业渗透，出现了各种新兴产业和新生经济业态。2015年，国务院办公厅印发的《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国发〔2015〕9号）指出，要顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。一些新兴的网络贸易、科技产业、文化创意产业等对住所（经营场所）条件要求不高的产业可以共享住所资源，来降低创业成本。《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）指出，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，为创业、创新提供便利的工商登记服务。对此，在省工商局支持和借鉴东莞集群注册登记管理经验的基础上，决定进一步创新住所登记改革，在我市推广集群注册登记，进一步降低小微企业、高科技企业和新兴产业的创业成本。
问：推行集群注册有什么现实意义？
答：集群注册登记适用于全市及产业园、产业集聚区（含商务大楼）等，由托管企业进行住所集中托管，其意义有：
一是有利于推动“大众创业 万众创新”。集群注册登记住所托管，降低了企业住所租金成本，对于创业创新型企业，产业园区还可以减免托管费用，直接降低企业在创业起步阶段创业成本，提高了企业创业和创新的成活率和成功率，推动“大众创业 万众创新”。
二是降低市场主体运营成本。集群注册登记通过住所托管，市场主体不需要租赁住所，只需要支付一些托管费用，无需支付高昂的办公场所租金，降低了企业运营成本。
三是有利于推动地方政府招商引资。地方政府通过住所托管，对于符合条件的企业给予减免住所托管费用，减轻企业运营成本，可以更有效地吸引企业投资。
问：什么是集群注册？
答：集群注册，是指市场主体以托管企业提供的场所作为住所进行注册登记，托管企业负责住所集中托管服务的登记管理模式。
也就是说，在产业园区（商务大楼）内的企业无须自己租赁住所或办公场所，而是由托管企业提供住所进行工商登记，并由托管公司对企业的住所进行管理。
问：以上提到的托管企业是什么？怎么样可以成立托管企业？
答：托管企业是指为入驻园区（商务大楼）的集群企业提供住所托管、物业管理、商务服务等配套服务的公司。同时，成立托管企业需具备成立一年以上且在国家企业信用信息公示系统中无违法行为记录，拥有不少于100平方米合法的服务住所，若场地为租赁的，租赁期限自申请之日起不少于2年；具备开展集群注册住所托管的能力等条件。
问：托管企业能为集群企业提供哪些服务？
答：托管企业为入驻园区（商务大楼）的集群企业提供住所托管、物业管理、商务服务等配套服务。同时，托管企业还起到集群企业与政府部门之间沟通联系的纽带作用，要为集群企业代理收发各类法律文书以及代办相关商务托管事务等。
问：集群注册适用于哪些市场主体？
答：从市场主体类型上看，集群注册适用于有限公司、合伙企业、个人独资企业、个体工商户。从行业上看，集群注册适用于通过互联网销售商品或者提供服务的行业、文化创意产业、租赁业、科学研究和技术服务业；软件和信息技术服务业；运输代理业；健康产业等不需要固定和实体住所、经营场所的行业。
问：集群企业如何办理工商注册？
答：首先，集群企业与托管企业签订住所托管合同以及合规经营承诺书；其次，托管企业为集群企业出具住所托管证明文件；第三，集群企业凭住所托管文件向市、县（区）工商部门申请登记注册，并将托管合同在登记机关备案。集群企业办理工商注册提交的材料除了用住所托管证明文件取代原来的住所承诺书外，其他材料与一般注册一样，并无增加或减少。
责任编辑：翟柯
