(记者 梁晓峰 通讯员 彭高锋)“放管服”改革是一项系统工程,在简政放权的同时,我市把工作着力点放在放管结合上,着力营造公平有序的发展环境。用市行政审批制度改革领导小组办公室(市编办)负责人的话说,该放的彻底放开后,该管的坚决管住、管好,通过加强事中事后监管,努力实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变,为各类市场主体打造公平竞争的发展环境。
大力推动“双随机一公开”监管体制改革。在全省率先推动“双随机一公开”监管体制改革:率先以政府文件出台“双随机一公开”监管实施方案和抽查计划,率先组织跨部门“双随机一公开”联合抽查,率先成功研发并运用“双随机一公开”综合监管平台,率先建立“一单两库一细则”等抽查工作机制。6月5日,市工商局联合市金融办、市发改委、市国税局、市地税局正式启动投资类企业“双随机一公开”跨部门联合抽查行动,现场随机抽取15名检查人员和45户检查对象,并实现一键自动匹配成三个检查组进行检查,切实做到严格、规范、公正、文明执法,提高监管效能,激发市场活力。我市联合抽查工作被《中国工商报》等多家媒体宣传报道。
全面推行企业失信惩戒制度。一是加强异常名录管理。印发《漯河市工商行政管理局企业经营异常名录管理办法》,研究制订《申请移出经营异常名录需提交资料指引》,敦促企业重视自身信用积累,诚信经营。
截至目前,全市共计有5399户市场主体被列入经营异常名录或标记为异常状态8144条。二是强化部门间协同监管。“经营异常名录名单”每月与市发改委等单位进行数据共享,印制漯河“诚信红黑榜”,并通过《漯河日报》等媒体公示部分列入经营异常名录企业。对于列入经营异常名录的企业,在银行贷款、政府招投标、政策扶持及法定代表任人大代表、政协委员等方面均受到了相应限制,引导企业守法诚信经营,营造公平有序的发展环境。
扎实开展“僵尸企业”清理工作。印发《关于对多年未年检(年报)企业开展专项清理的工作方案》,将2012年未年检、2013和2014年未年报的企业作为清理对象,对符合条件的企业进行了立案调查,广泛收集证据,认真开展清理工作。通过清理“僵尸企业”,唤醒一批企业依法公示年报继续经营,督促一批企业办理注销手续依法退出市场,吊销一批企业营业执照。截至目前,共计清理1550户长期不经营企业,提高了企业整体信誉度和活跃度,进一步净化了市场环境。我市清理“僵尸企业”的经验和做法被省工商局专题刊发并在全省推广。
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