作者：漯河市委党校 许飞
2010年10月国务院颁布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。胡锦涛总书记曾在省部级干部加快经济发展方式转变专题研讨班上强调：“要抓住国际经济危机所带来的产业格局调整的重大战略机遇，加快经济发展方式转变，加快发展战略性新兴产业，抢占产业发展制高点。”可见壮大新兴产业、培育新的经济增长点已成为目前后经济危机时代调结构、促增长的必然选择。刚刚闭幕的市第六次党代会也提出在“十二五”时期我市“要培育壮大新兴支柱产业。加快新型工业化步伐。”因此，尽快摸清我市新兴产业发展现状，提出发展对策建议，对促进我市新兴产业实现跨越式发展具有十分重要的意义。
一、我市新兴产业发展的基本情况
新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业。现在世界上讲的新兴产业，主要是指随着电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列产业。发展战略性新兴产业，不仅是扩内需稳外需、培育新的经济增长点的重要举措，也是推进科学发展、实现又好又快发展的重要举措。
（一）我市新兴产业发展现状。目前我市的新兴产业主要分布在新能源、生物制药、信息产业等领域，总投资规模已达60多亿元，2010年实现产值20多个亿。个别企业通过提高研发能力，掌握了较前沿的核心技术。
1、新能源。我市新能源产业规模以上企业2家，产品主要是电动汽车动力系统、电机和电控系统、太阳能、真空管等。其中，海奥通新能源科技有限公司自主研发的磁悬浮电机获得了国家发明专利，该项技术全国领先。目前该公司已实现2000套/年电动客车动力电池的生产能力，预计2011年产值将达15亿元。该项目不仅填补了全省的空白，同时也将使公司研发中心达到国际一流水平，成为中国节能、环保纯电动汽车的市场引领者，为中国乃至世界新能源事业作出应有的贡献。
2、生物制药。我市的生物制药产业萌芽于10年前，近些年得到不断发展壮大，规模以上企业已达到8家，年产值超过11亿元。
3、信息产业。信息产业是我市工业结构中的薄弱环节，起步晚，规模以上企业有3家，分别是漯河光华电子科技公司、香港莫里希斯集团公司、漯河钻石科技公司，主要产品是笔记本电脑、OLED显示器（即有机发光显示器）、液晶平板电视等，预计今年可实现销售收入15亿元左右。
（二）我市新兴产业发展存在的问题。经过近年来的发展，漯河市的新能源、生物制药、信息产业等已具备产业发展的基础条件。但从总体上看，我市新兴产业的规模和技术与国内外先进水平相比还有较大差距，必须针对发展中出现的问题，加强科技创新，推动战略性新兴产业的发展。
1、新兴产业发展的政策环境还不够完善。虽然漯河市出台了一系列促进新兴产业发展的优惠政策，但在执行过程中仍存在一些问题，比如科技政策的宣传落实不到位，相关的财政税收优惠政策的执行仍然局限于现有的高新技术企业等等，影响了其他新兴产业的发展。以我市颇具规模的新能源产业为例，在当前技术条件下，新能源还不完全具备与常规能源进行竞争的能力，新能源产业的健康发展不仅需要各部门的大力扶持，同时还需要配套的财政、金融政策支持及完善的法律保障。
2、新兴产业规模总量小，在我市经济中的地位还不突出。我市新兴产业与其他产业相比存在数量少、生产规模小、发展速度慢、产值低、利润薄等的问题。2009年我市高新技术产业占全市GDP总量的比重不足5%，2010年新兴产业增加值占漯河市工业增加值的比重还不足5%。可见，新兴产业在全市经济中的地位还很不突出。
3、大部分新兴产业企业缺乏自主创新能力。当前，我市绝大多数企业都没有自己的研发机构，其中规模以上的157家工业企业中有技术研发机构的不到10家。大多数企业在生产技术上基本表现为“拿来主义”，没有很好地把技术引进和消化、吸收、再创新结合起来，许多新兴产业企业成了不掌握核心技术、没有自主品牌的“空心”产业，它们只能处于新兴产业链的加工制造环节，效益无法提高，更无法使自己做大做强。
4、新兴产业创业融资体系尚未健全。新兴产业无论是产品开发，还是购置或更新设备，相对于传统行业而言，投入大，回收期长，风险高。同时，漯河目前的新兴产业企业很多为民营企业，资金不够雄厚，缺乏风险基金和贷款担保基金，融资非常困难，使得企业无法筹集到技术创新的所需资金，只能通过民间融资来增加科技投入，量小力薄，导致企业的发展受到一定的限制，直接影响了企业的发展速度，有的错过了最好的市场发展时机。
5、产业布局比较分散，集聚程度不高。漯河市的新兴产业分布在全市两县、三区和淞江产业集聚区、沙澧产业集聚区、东城产业集聚区、漯河经济技术产业集聚区等6个工业园区中。空间布局比较分散，产业集中度低，企业自发形成的产业布局难以适应经济发展和企业进一步成长的需求。同时，新兴产业中缺少专业化水平高、规模效应明显的产业链，没有形成集群效应，导致新兴产业的综合竞争力较低、成套能力薄弱、服务水平还较落后。
二、我市发展新兴产业的有利因素
新兴产业发展需要完善的信息基础等硬环境和良好的自然人文等软环境。随着国家“中原经济区”战略的实施，尤其是最近国务院正式出台了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，漯河新一轮的大发展已经启动，我市发展新兴产业的条件正在不断趋于成熟。
（一）区位优势明显，交通便利。漯河区位优越，交通便利，是国家二类交通枢纽城市，京广铁路纵贯南北，漯宝铁路向西与焦枝线相连．三条铁路在漯境内构成十字交叉，使漯河火车站成为全国一级的枢纽编组大站。京港澳高速、南洛高速、107国道及5条省道贯穿全境，构成全省重要的铁路和高速公路“双十字”交通枢纽。而且信息基础设施完善，环境优美，具有深厚的历史文化底蕴，适合创新型人才投资创业。另外在2011年9月28日公布的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中指出要“改造提升洛阳、安阳、商丘、南阳、信阳、三门峡、漯河、新乡等地区性交通枢纽，形成与郑州联动发展的现代综合交通枢纽格局。”随着《指导意见》的逐渐贯彻落实，漯河的交通会建设的更加便利。
（二）具有良好的投资创业等政策环境。近年来，漯河先后开展了全民创业、民营企业结对帮扶大学生创业、万人创业帮扶、机关干部帮扶企业等一系列活动。实现漯河市经济的全面协调可持续快速发展逐渐已成为全市上下的共同目标。各种优惠措施的实施，加上交通、通讯等基础设施建设比较完善降低了一般生产性投资的进入成本，并改善了社会生活的质量，使我市的投资环境更具吸引力。另外在最新公布的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中又指出要“支持新型显示、信息家电、新一代信息通信产品等发展，建设郑州、漯河、鹤壁等电子信息产业基地。”在该指导意见的支持下我市必将得到更多的财政、税收、金融等政策扶持，投资创业的政策环境也会越来越优越。
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