1、引进培育一批引领经济转型升级的创业创新领军人才和创新团队。遵循“项目、人才、基地相结合，统筹规划与市场配置相结合，引进与培养相结合”的原则，围绕漯河市经济社会发展的重大项目、重点学科和科研基地，引进、培养一批学科带头人和高新技术创业带头人，打造创新团队，提高积累和发展自主知识产权的能力。
2、加强本地创新人才队伍建设。树立长远发展的眼光，要看到引进人才只是不求所有，但求所用的做法，是“远水解近渴”。 漯河市要长期稳定持续健康发展，应该建立一个人才长远发展规划，加强本地创新人才的培养，加强行业和集团整体素质的提高，才是固本之策。根据本土人才的年龄结构和专业结构特点，有针对性地开展培养。通过举办特色培训班，以及开展企业间的技术交流与合作等多种形式，建设一支高素质的技术人才队伍。
3、加强科技人员的权益保障、知识产权保护，改善福利待遇。“以价值体现价值，用财富回报财富”，讲究人才价值与经济效益的等价交换原则，加大改革力度，在人才用房和人才公寓租售、养老和医疗保险等社会保障、配偶和子女就业入学等方面享受一定的优惠待遇，激发科技人员的积极性、创造性。
4、加强高素质劳动者培养。积极发展高等职业教育，引导企业与高职院校合作办学，加快培育一大批企业急需的技术、知识复合型人才。
（二）、发挥企业在自主创新中的主体作用。企业是自主创新的主体。100多年来，世界上对经济发展起决定作用的技术几乎全部源自企业。因此，要从战略上尽快确立企业自主创新的主体地位。
1、加强企业技术中心建设和管理，提升企业自主创新能力。企业技术中心是企业开展自主创新的平台，引导企业技术中心建设，增强企业自主研发和对先进技术的吸纳能力，使其成为科技成果转化基地，新产品、新技术开发基地，技术创新人才队伍建设基地，是技术创新工作的重要环节。企业真正拥有自己的研发队伍，并且能够将研发得到的新成果真正做到产业化，同时拥有一批具有深厚技术功底和丰富经验的技术人才，企业在激烈的市场竞争中就能立于不败之地。
2、积极构建以企业为核心的产学研战略联盟。技术的开发和成果的转化离不开产学研的合作。要建立以企业为主体、产学研相结合的科技成果转化、服务体系，充分利用我市科技资源，集聚各方面的力量，整合资源、协同攻关、突出重点、支持和鼓励企业与科研院所、高校开展合作，共建技术研究中心和科研生产联合体，推进产学研结合，增强支柱产业和重点企业自主创新能力。
3、深入开展科技入区行动。漯河市的六个省级产业集聚区，是漯河市崛起的平台，也是企业创新的主阵地。“十一五”期间，我市在推动科技入区方面做了一些工作。“十二五”时期，科技部门要继续把推动企业自主创新放在更加突出的位置，主动持续深入开展科技入区行动，努力使各种科技资源进入产业集聚区，为集聚区提供科技支撑。
（三）、创造有利于自主创新的体制机制和政策环境。创新型城市的建设需要形成有利于创新的社会环境，政府作为创新活动的重要参与者，其最大的职能在于提供制度保障，营造创新环境。
1、加大财政对科技创新的投入。建立财政对科技投入的稳定增长机制，把财政科技投入作为预算保障的重点，实现应用技术研究与开发经费持续增长，设立重大专项资金，用于支持重点创新项目和初创型科技企业自主创新项目。对市级以上新产品和国家级、省级、市级企业技术中心和工程技术研究中心给予财政专项资金扶持。
2、完善科技创新的金融支持机制。建立科技型中小企业创新资金、科技成果转化基金、科技融资担保资金、风险投资基金等专项资金，引导和鼓励高新技术企业、民营科技企业增加对科技创新的投入，推动企业成为科技创新投入的主体。建立社会化、多元化的投融资机制，吸引国内外风险投资机构来漯发展。
3、建立多元化、多层次的科技中介服务体系。科技中介机构是区域创新体系不可或缺的重要组成部分，我市要以组织网络化、功能社会化、服务产业化为方向，为科技成果转化提供全程式服务，使社会资源在发展科技产业方面得到优化配置，有力地推动我市科技、经济和社会的发展。
4、建立科技信息资源共享机制，整合科技信息资源。通过网络等实现互联互通，共享国家科技条件资源；研究制定大型科学仪器设备等协作共享的管理体制和运行机制，在科研机构、高等院校、大型企业之间实现重要科研设备和科技数据资料共享；整合高校、科研机构、图书馆的科技文献信息资源，促进科技文献信息共享服务；利用信息网络资源开展共享服务。
总之，以建设中原经济区为契机，瞄准国际国内创新发展前沿，以提高自主创新能力为主线，以体制机制创新为动力，统筹规划城市创新功能，集聚城市创新资源，健全城市创新体系，优化城市创新环境，依靠科技创新加快城市产业结构的调整、升级和发展方式的转变，提高城市的核心竞争力和可持续发展能力，是漯河市建设创新型城市的捷径。（作者系市科学技术局原副局长 于胜民）
责任编辑：翟婷
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