“来之前,村干部就告诉我需要准备的材料,一到这儿很快就办好了,真方便!”4月21日,说起到镇便民服务中心办理独生子女光荣证年审的事情,郾城区孟庙镇路堂村村民潘梅说。
去年9月,占地面积350多平方米的孟庙镇便民服务中心投用,10个办事窗口定岗定员,156项承办事项全部进驻。去年以来,郾城区先后投资200余万元,推动镇(街道)便民服务中心标准化、规范化、便利化建设。目前,郾城区9个镇(街道)便民服务中心已实现承办事项全部进驻。
“多头执法”一直影响着基层治理成效,如何破局?近年来,郾城区聚焦“三区”建设,以“一支队伍管执法”为核心,着力强赋能、壮队伍、建机制、促规范、提效能,加快构建权责明晰、简约高效、运转协调、执法有力的基层综合执法体系。目前,已经实现镇(街道)综合行政执法队伍、机构、场地、监督全覆盖,建立了“规范队伍+规范执法+条块联动+文明执法+机制保障”管理体系。
整合力量 建强队伍
“这样的考试让我们加深了对行政执法的认识,进一步提升了业务能力。”在郾城区组织举办的全员学法培训班上,区司法局一名工作人员告诉记者,这样的培训班已经举办了15期。目前,郾城区专业执法人员有132人,持证率100%。
结合2023年全省事业单位机构改革,郾城区整合区直“小、弱、散”事业单位冗余编制,倾斜到镇(街道)一线,优先保障基层综合执法队伍建设,并明确9名副科级干部担任基层综合执法队伍大队长。同时,采取考试的办法,选择有执法工作经验的干部充实一线,确保基层综合执法队伍85%以上的执法人员来自区直执法部门。
在日常管理上,该区各镇(街道)综合执法大队与镇、村网格体系套合,各网格长、网格员协同基层综合执法,实行日常巡查、线索上报、案件查处、结果反馈、考核评价的闭环管理,确保第一时间发现违法行为、第一时间做出处理决定,大幅降低了执法成本,提高了执法效能。
条块联动 放权赋能
“我们给6个镇赋权58项、3个街道赋权56项,真正实现了基层权力给基层、基层事情基层办。”郾城区司法局相关负责人告诉记者。
在构建“统一指挥、部门协同、整体联动”的镇(街道)综合行政执法新格局上,围绕社会关注、群众关切、基层关心的事项,镇(街道)提出放权需求,编办论证制订方案,列出法定执法事项、赋权执法事项“两张清单”。区司法局会同有关部门定期对下放镇(街道)权限进行评估,对因镇(街道)承接能力不足无法继续实施的事项,及时取消或调整;对放权不充分的,提出解决方案,直至解决到位。
厘清责任,做到精准“管”。为杜绝“一放了之”,郾城区修订权责清单,明确行业主管部门的监管主体责任、协同执法责任,镇(街道)综合执法大队的协同监管责任、执法主体责任,建立行业主管部门与镇(街道)综合执法大队协调会商机制,实现“信息共享、线索共查、案件共办、责任共担”,建立了全覆盖的执法事项管理体系。
责编:翟柯 编审:陈向党 终审:王峥