源汇区围绕建好一支队伍,铺好一张网络,用好一系列机制,创新“四个一”工作法,打造出具有源汇特色的人民调解工作新模式,让矛盾纠纷化解在基层,相关经验做法被河南日报报道。
一、打造一支业务过硬调解队伍。选派素质高、业务精、基层工作经验丰富的干部充实到司法所,解决基层人员少、业务不精等问题。面向社会公开选拔一批能力强、基层经验足的调解员,保证每个乡镇、街道配备2名专职人民调解员,每个村居选配3名兼职人民调解员。对配备的调解员每月进行一次业务培训和调解经验交流,坚持典型带动、示范引领,在全区精心培育“示范型”调解组织、调解员,推动矛盾纠纷排查调处工作常态长效。
二、建成一张全域覆盖的调解网络。建立区、镇(乡、街道)、村(居、社区)三级调解组织,加上驻区法院调解室、驻信访局调解工作室,共有各类人民调解组织124个(其中村、居委调委会109个,乡镇、街道调委会8个,专业性、行业性调委会3个,驻区法院调解室1个,个人调解工作室3个)。在村民小组、楼院门洞等单元格组建民调信息员队伍,形成横向到边、纵向到底、依托基层、多方参与的“三位一体”的大调解组织网络化体系。
三、建立健全一系列独具特色的调解机制。在预防机制方面,动员全员参与矛盾信息收集,一旦有情况,驻村、镇调解员会第一时间知道,即时处理;在排查机制方面,对辖区内每月开展一次“拉网式”专项排查调处,做到不漏村居、不漏组、不漏户、不漏人;在快处机制方面,坚持多方参与的矛盾纠纷快速处理机制,实行小矛盾不过日,大矛盾不过周;在督查机制方面,坚持领导督查,会议督查,跟踪督查,杜绝有调无果、有头无尾现象。
四、创新一套行之有效的调解方法。在长期的探索和实践中,总结创新推出“立体调解模式”和“曲线调解法”。其中,“立体调解模式”特点是“三纵三横”矛盾流转及处理机制,“三纵”体现在区、乡、村三级调解和居中的乡镇调委会衔接、调处、流转作用有效发挥;“三横”体现在司法所、派出所和法庭在处理社会矛盾和安全问题衔接和化解,是加强“两所一庭”建设的有益尝试和探索。“曲线调解法”是指抓住矛盾本质,通过外围迂回和曲线调解方式、采取适用法律与社会公德相结合、严格掌握“评、判、裁、决”四字诀,处理一些表面无法调和的矛盾。
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