核心提示|今年，省委、省政府发布的十件民生实事中，最受关注的民生问题——生态环保唱起了“主角”。民生实事，河南已实施12年，件件承诺，逐一落实。为确保今年民生实事落实的速度和力度，省政府首次出台十件民生实事考核办法。

　　变化　生态环保方面的实事今年最突出

　　近两年，民众对于改善环保生态的呼声越来越高，在今年的十件实事中，与往年相比，记者发现环保生态方面的内容较为突出。十件实事中有四件是与环保生态相关联的，这也正是省委、省政府实施十件民生实事的初衷，即解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

　　在公布的民生实事中，首次被列入的冬季清洁取暖引人关注。

　　就我省来说，散煤消费量占全省煤炭消费量不足4%，但二氧化硫、氮氧化物排放量占燃煤排放的近30%，烟尘排放量超过40%。可以说，散煤燃烧已被公认为雾霾天气的重要“元凶”之一，实施清洁供暖刻不容缓。

　　关于大气污染治理的还有要持续改善大气环境质量，优良天数达到200天以上。大气污染防治攻坚战，在去年的基础上，今年将继续深入。

　　另外两件是关于固体污染。比如，城市垃圾处理。积极推进生活垃圾焚烧处理设施和收集转运设施建设，全年新增垃圾焚烧能力1000吨/日，新增收转运能力1000吨/日。推进农村畜禽养殖废弃物处理和资源化。积极创建国家级畜牧业绿色发展示范县，示范县基本形成废弃物综合利用的产业形态，畜禽粪便综合利用率达到70%以上。

　　不变“三农”每年都是实事中的“熟面孔”

　　无论民生需求怎么变，对于施政者来说，为民之心始终未变。从2005年起，河南省委、省政府发布民生实事，从未间断，并全部完成，到今年已经整整12年。

　　从历年发布的民生实事中，可以看出，涉及群众切身利益的民生问题，主要包括扶贫开发、就业创业、社会保障、环境治理、住房保障、教育、医疗卫生、文化、支农惠农、社会治理等方面内容。

　　作为农业大省的河南，“三农”问题尤其重要，每年的民生实事中，也是必有的选项。比如，2005年的十大民生实事中，“三农”问题就超半，占了六件，最为重头的是解决好农业税全面的问题。当时广大农民最为关心种粮补贴政策和力度，省委、省政府连续三年把该问题列入实事，加紧落实。

　　就今年的十件民生实事来看，如果从地域划分的话，至少有三件也涉及农村地区。比如，改善贫困地区7000所薄弱中小学校办学条件，加快实施新一轮农村电网改造，推进农村畜禽养殖废弃物处理和资源化。

　　此外，医疗、教育和就业问题每年都会出现。比如，就业问题方面，从2005年到2009年，是城镇职工就业再就业，2010年开始，千方百计扩大就业，并提出确保全省全年城镇新增就业人员100万人。对困难群体帮扶，民生实事从未“缺位”。

　　在不同时期，老百姓的切身利益，也会随着社会发展发生变化。比如，从2009年到2015年，不断上涨的房价，让住房成为很多老百姓关注的焦点。为此，省委、省政府连续7年在民生实事中，列出保障性安居工程。

　　疑问　民生实事是如何筛选出来的？

　　如何把那些最迫切、最现实的民生问题筛选出来？据省发改委相关人士介绍说，今年的民生实事的筛选，一个重要的原则是按照“以人为本、普遍受益、量力而行、当年办结”，坚持把群众呼声和需求作为决策的主要依据，根据轻重缓急，重点选取群众反映最强烈、最迫切需要解决，以及对全省经济社会发展具有较大影响的事项。

　　为拟定好2017年十件重点民生实事，确保所办实事更加符合民意，省发改委相关人士介绍，该委于去年11月会同省财政厅，通过河南日报、河南电视台、省政府门户网站、大河报等发布了2017年民生实事建议活动，面向社会广泛征集人民群众的意见建议。在公告期间，收到大量群众来信、电子邮件，以及网站留言。

　　同时，与省财政厅等各有关厅局进行了充分沟通衔接。在此基础上，紧扣人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，紧扣省委、省政府研究确定的2017年中心任务，紧扣中央保障和改善民生的政策取向，充分考虑省级政府财政保障能力，注意与去年民生实事的适度衔接，经过反复沟通衔接，最终形成了今年的重点民生实事。

　　落实　今年我省首次出台民生实事考核办法

　　有了惠民的好政策，如何才能落到实处？为此，我省出台《2017年度十件重点民生实事考核办法》（简称办法），据知情人士透露，该办法为我省首次专门针对十大民生实事的考核办法，为各项惠民政策落到实处“保驾护航”。

　　办法指出，此次考核对象是各省辖市、省直管县（市）和省直各责任单位。

　　为促进民生工程的快速进展，省政府督查室将重点民生实事纳入省政府年中、年末、联合督查内容，确保各项民生实事按时序进度如期推进。

　　对于考核结果，办法指出，得分排名靠前的省辖市、省直管县（市）、省直责任单位给予通报表扬，对未完成重点民生实事指标任务的省辖市、省直管县（市）、省直责任单位给予通报批评。

　　记者的话

　　有态度才会有温度、有跨度

　　承诺如金。一句话说出来容易，真正要做到，有时候确实有难度。连续12年，河南省委、省政府搜集民意，集中大量财力，对老百姓反映最强烈、最迫切需要解决的民生问题，件件落实到位，坚守为民之心，始终不变，这种为民的态度，增加了人民群众的获得感，让得到实惠的老百姓，感受到党委、政府的温度。

　　2020年，河南老百姓要与全国人民一起奔小康，不落下一个贫困户，这种发展的跨度，并不是短短几年才能完成，而是来自于日积月累，各级党委、政府俯下身子，问计民生。不断加大的民生投入，是对困难群体长期的关注和扶持，是对新的民生问题的理解和把握，其实早已未雨绸缪。

　　总之，在十件重点民生实事中，党委、政府的态度，让老百姓心里有了温度，社会才能实现发展的跨度。

 

责任编辑：张佳佳