近年来,全市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实省委、市委政法工作会议精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,深入践行法治为民,将开展爱民实践服务承诺活动作为提升人民群众执法司法满意度的重要方式,持续加强执法司法规范化建设,不断提升政法机关公共服务水平,积极回应人民群众日益增长的多元化法律服务需求。
为全面贯彻落实党的二十大精神,积极回应人民群众对政法工作的新要求、新期待,2024年,全市政法各单位立足职责任务和工作实际,在认真总结以往工作成果、深入开展调查研究、广泛征求民意、反复讨论的基础上,推出40项爱民实践服务承诺,现向社会公开发布,欢迎社会各界监督。下一步,全市政法系统将以建设更高水平平安漯河、法治漯河为目标,以更加务实的举措、更加扎实的作风积极兑现承诺事项,以高水平安全保障高质量发展,为全面推进现代化漯河“三城”建设、谱写中国式现代化建设漯河实践新篇章贡献坚强政法力量。
法院系统
一、畅通网上立案渠道,规范诉讼保全工作。对符合法定条件的起诉,七日内网上审核立案,材料需要补正的一次性告知补正内容。加强和规范诉讼保全工作,促进“以保促调”“以保促执”工作落到实处。
二、推动矛盾纠纷多元预防化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥人民法院调解平台作用,促进纠纷在诉前实质性化解。全市人民法庭与辖区司法所、村(社区)人民调解委员会建立对接机制,指导调解常见多发的婚姻家庭、邻里关系、物业纠纷等矛盾,助推基层诉源治理。
三、持续优化法治化营商环境。出台执转破工作指引,规范执转破退出通道,从“执破衔接”向“执破融合”方向发展。常态化开展“万人助万企”活动,助力企业依法合规经营。推动涉企案件诉讼全流程提质增速,提升企业满意度。
四、开展未成年人法治宣传教育。持续选派员额法官及法官助理担任中小学法治副校长,常态化开展法院开放日、送法进校园活动,教育青少年尊法、学法、懂法、守法,预防青少年犯罪和校园霸凌行为。
五、向申请执行人实时公开执行信息,加大对不履行人民法院裁判的惩戒力度。进一步加大执行公开力度,在财产查控、评估拍卖、案款发放、案件终本等重要节点实时向申请执行人公开执行信息,切实保障其知情权、参与权和监督权。加大罚款、拘传、拘留和拒不执行行为的打击力度,全力兑付当事人胜诉权益。
六、建立失信人员信用修复机制。坚持善意文明执行,加强对被执行人失信名单库的动态管理,对全面履行义务的被执行人及时删除失信信息,帮助其修复信用。
七、逐步推进刑事申诉案件律师代理全覆盖。申诉人对生效刑事裁判不服提出申诉的,人民法院将引导申诉人委托律师代为进行,申诉人经济困难委托不起律师的,人民法院将为其申请法律援助,进一步提高办理刑事申诉案件专业化水平。
八、实现诉讼费网上自动退费。进一步优化诉讼费网上退费功能,实现诉讼费“一次、全案、全额”网上自动退费。
九、持续深化司法公开。上线“案件码”系统,为案件生成专属二维码,方便当事人随时随地掌握案件动态。开展邀请群众旁听庭审活动,对典型案件进行庭审直播,加大裁判文书上网力度,依托《漯法说法》《普法在线》等栏目,发布典型案例和常见法律问题,进一步规范和引领社会风尚。
十、优化完善律师履职平台。推广应用河南法院诉讼服务网服务律师模块,在全市法院诉讼服务中心设立“智能云柜”,方便律师线上线下递交材料、联系法官。
检察系统
一、优化法治化营商环境,高质量做实“检察护企”。开展“检察护企”专项行动暨民营经济司法保障专项监督,依法惩治侵犯各类市场主体合法权益以及影响公平竞争市场秩序犯罪;常态化开展涉企刑事“挂案”清理,加强对利用刑事手段插手民事、经济纠纷案件的监督;持续加大对涉企虚假诉讼民事案件的监督力度;加强涉企行政生效裁判结果诉讼监督,推动解决“多头执法”“重复处罚”“过罚不当”等问题;积极探索开展“安商惠企”公益诉讼监督,依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益,助力营造法治化营商环境。
二、切实增进民生福祉,高品质做优“检护民生”。开展“检护民生”专项行动,聚焦执行难、执行乱问题,扎实开展专项监督;高质效办理一批不当终本、消极执行、选择性执行、违法采取强制执行措施等监督案件;注重发现、及时移送一批被执行人拒执犯罪及司法工作人员职务违法犯罪线索。以农民工工资保函为切入点,积极推进农民工欠薪问题整治,用法治“力度”提升民生“温度”。
三、践行“绿水青山就是金山银山”理念,高层次深化生态环境保护。依法惩治各类污染环境犯罪,查办一批污染环境刑事案件。深化环境公益诉讼,完善“行政+检察”法治护航工作模式,健全跨区域协作机制,以常态化协作破解流域治理难题。
四、依法严惩粮仓硕鼠,高水平守护粮食安全。加强与监察机关、审判机关、公安机关的衔接配合,依法严惩粮食购销领域职务犯罪。落实涉粮食购销领域职务犯罪案件备案审查机制,重大案件报省检察院同步审查把关。开展粮食购销领域职务犯罪调研,提出针对性对策建议,促进粮食购销领域腐败问题标本兼治。发挥“检+审+N”公益诉讼协作机制作用,开展公益诉讼助力高标准农田建设专项活动,守牢粮食安全。
五、抓实“办案+救助”,高水准维护妇女儿童权益。深化群众信访“件件有回复”工作,落实“5日内程序性回复、2个月办理过程或结果答复”要求。在12309检察服务大厅设置“妇女儿童权益保护”专用接待窗口,对涉妇女儿童权益保障的控告申诉案件,依法及时导入检察监督程序;对符合救助条件的困难妇女儿童及时开展司法救助,有效回应群众诉求和期待。
六、依法惩治校园欺凌犯罪,高站位保障青少年合法权益。坚持防治并重,以未成年人法治教育展厅为依托,常态化开展法治宣传。开展校园欺凌犯罪专项调研,加强动态研判,推动综合治理。充分发挥法治副校长作用,在“六一”和开学季等关键节点,组织开展“防欺凌”专题法治宣讲。
七、探索司法拥军新模式,高标准保障军人军属合法权益。落实“检察蓝+橄榄绿”军地检察协作机制,深入开展“送法助征兵”“送法进军营”活动;用好12309检察服务热线,为军人军属提供各项法律服务;为涉军案件办理开通“绿色通道”,切实维护军人军属合法权益。
八、开展安全生产领域公益诉讼专项监督,高标准守牢民生安全。针对群众关注的电力、燃气、加油站、危化品、电动车、消防设施、特种设备等安全隐患突出问题,开展专项监督,办理一批有影响、效果好的案件;加强与应急管理、市场监督、住房建设等部门的沟通协作,结合办案提出检察建议、督促依法履职,推动重点行业重点领域健全完善安全生产风险防控长效机制。
九、紧盯工伤保险领域问题,高质效化解行政争议。针对司法实践中劳动者工伤认定争议多发、矛盾突出的问题,开展工伤保险领域专项监督活动,优先办理、重点办理涉工伤保险认定检察监督案件。结合办案分析工伤保险领域存在的普遍性问题,向主管部门发出检察建议,督促解决问题;开展座谈会商,就工伤认定法律适用、工伤保险先行支付等问题统一认识,推动实质性化解工伤保险领域行政争议,共同维护劳动者合法权益。
十、严惩司法不公问题,高质效维护司法公正。针对人民群众反映强烈的司法不公问题,开展查办审判、执行违法背后的司法工作人员相关职务犯罪专项活动;立案侦查一批、督办一批职务犯罪案件,强化法律监督,维护公平正义。
公安系统
一、压缩居民身份证办理时限。将居民身份证的办理时限(从受理之日起到领证之日)缩短至25个自然日。
二、为中考生、高考生办理居民身份证开辟“绿色通道”。在中考、高考特殊时期,对急需用证考生,开辟“绿色通道”,优先受理,实行制证信息快速审签、制证、发放,确保15个自然日办理完毕。
三、开展跨省首次申领居民身份证、户口迁移办理(与河南省开通协同服务)。外省居民到我市合法稳定就业、就学、居住的,可以向市内现居住地公安机关首次申请领取居民身份证。外省居民跨省迁移户口到我市,申请人只需向拟迁入地公安机关提出申请即可办理,减少申请人办理手续和跑动次数。
四、居住证办理“全程网办”。群众需要办理居住证的,可选择通过河南公安“互联网+政务服务”平台在线申请办理,并提供邮寄服务。
五、无犯罪记录证明开具“全程网办”。群众需要开具本人无犯罪记录证明的,可选择通过河南公安“互联网+政务服务”平台、“电子证件”平台在线申请开具、自行下载打印。
六、持境外机动车驾驶证申领“一站式”办理。开通“出入境记录”查询权限,让持境外机动车驾驶证的群众办理该项业务可以在车管所“一站式”办理。
七、推行轻微交通事故“视频快处”。群众发生轻微交通事故的,可登录“交管12123”APP通过“视频快处模块”连线当地交警部门快速处理,相关交通事故信息和交通事故责任认定书将通过该APP直接推送到保险公司理赔平台,方便群众快速理赔。
八、推动载客汽车登记、载货汽车登记业务“就近办”。根据各县(市)办理汽车登记业务的实际需求,推动具备查验场地、查验人员等必要条件的县级车管所可办载客汽车登记、载货汽车登记业务,方便群众企业“就近办”。
九、压缩普通护照和往来港澳通行证审批时限。办理普通护照和港澳通行证审批时限由原来的5个工作日压缩至4个工作日。
十、推进居民身份证业务和出入境业务电子票据便利化应用。依托河南公安“互联网+政务服务”平台,逐步为群众提供居民身份证、出入境证件办理缴费等财政电子票据查看、下载服务。
司法行政系统
一、开展“法援护苗”行动,对遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的未成年受害人申请法律援助,不受经济困难条件限制,优先指派熟悉未成年人身心特点、熟悉未成年人法律业务的承办人员。
二、加大执法监督和执法过错责任追究力度,聚焦人民群众及市场主体反映强烈执法问题,开展重点领域执法突出问题专项整治,推动行政执法有“力度”,更有“温度”。
三、开展“精准普法基层行”活动,分层分类、进村入户开展普法,引导群众通过法律途径解决纠纷。
四、推行“公证减证便民提速”,出具公证书的期限缩短至5~10个工作日以内。重阳节,开展为80岁以上老年人免费办理遗嘱公证的公益服务活动。
五、开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动,深化“万人助万企”活动,加强企业合规建设,广泛开展服务企业法治行动,帮助企业规避法律风险、提高依法经营管理水平。
六、降低特殊困难群体司法鉴定收费标准,对涉及残疾人、农民工、下岗职工等特殊困难群体的司法鉴定事项,持续减收不低于法定标准20%的费用。
七、加强业务培训,拓展服务领域,强化村(居)法律顾问工作和“法律明白人”作用发挥,为人民群众提供优质高效的法律服务。
八、开展“践行‘枫桥经验’ 助力平安漯河”人民调解专项活动,推动复杂疑难矛盾纠纷依法高效化解,最大限度把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
九、持续优化“12348”热线服务,提升接通率、满意率、回访率,为群众提供更加高效、便捷的法律咨询服务。
十、坚持立法为民,推动出台《漯河市澧河集中式饮用水水源地保护条例》。
责编:翟柯 编审:陈向党 终审:王峥