成功申办全国养老服务和社区服务信息化试点，民政综合管理系统建设全面启动；城乡低保、“五保”供养、优抚补助、义务兵优待金、孤儿养育等群体保障标准逐年提高，较“十一五”时期翻了近一番；全市每千名老人拥有养老床位30.5张，比“十一五”时期翻了一番……这是一串坚实的为民足迹，也是一张浸透漯河民政人汗水的亮眼成绩单。
一枝一叶总关情，扶困救危促和谐。市六次党代会以来，市民政局肩负“安民立政”的使命，紧紧围绕“以民为本，为民解困，为民服务”时代主题，在工作方法上求创新、在工作内容上求突破、在服务质量上求提升，着力打造项目民政、品牌民政、创新民政、和谐民政，民政工作成效显著，快速步入全省民政工作前列，让惠民阳光照进沙澧大地大街小巷，温暖千万沙澧百姓。
养老服务：大笔描绘最美夕阳红
家家有老人，人人都会老。市六次党代会以来，市民政局深化全国养老服务业综合改革试点暨养老服务业发展攻坚，创新思路、创新机制、创新政策、创新服务、创新举措，努力实现老有所养、老有所依、老有所乐。
五年来，全市累计投入政府资金1513万元，资助90所乡（镇）敬老院改（扩）建，全市星级敬老院达10家，农村“五保”供养服务机构床位达6500多张；市社会福利中心、昌建养老园、万安老年护理中心相继开工建设，市养老产业园300多亩土地征用完毕，年底前将全面建设……五年中，全市新建社会办养老机构5家、在建6家，社会办养老机构达到20家，床位达到2190张，全市养老床位总数突破1万张；实施养老服务机构建设和运营补贴，对新建社会养老床位每张床一次性补贴3000元，按照入住老人护理状况每月每人分别给予护理补贴60元、80元、100元； 12349居家养老信息服务呼叫网络开通运行；启动社区日间照料中心和农村幸福院建设，共建成农村幸福院近500个，社区日间照料中心9个。
社会救助：精心编织民生保障网
民生保障是城市可持续健康发展的要素之一，低保救助也被形象地比喻为民生保障“兜底网”。五年来，全市社会救助体系日臻完善，各级政府投入民政的资金翻了一番。
“十二五”时期，我市圆满完成城乡低保和农村“五保”提标任务。其中，城乡居民最低生活保障标准分别提高到每月450元、每年2640元，比“十一五”末提高114.3%、120%；城乡低保对象月人均补助水平提高到225元、115元，比“十一五”末分别增长45.2%、64.3%；市政府为“五保”老人每人每年增加补贴365元的政策已成常态，农村“五保”集中、分散供养标准达到4365元、3365元，比“十一五”末分别增长108.3%、163.8%；市区“三无”人员全部实行集中供养。首次建立全市社会救助工作联席会议制度，出台社会救助实施办法和临时救助制度，建立“一门受理、协同办理”机制；持续开展防灾减灾宣传，完成市、县、乡、村四级自然灾害救助应急预案制订，每年投入100万元新购救灾物资，我市两个社区被评为国家级减灾示范社区。农村受灾群众救助制度进一步完善并得到落实。整合临时救助、医疗救助、灾害救助和慈善救助资源，每年集中3个月开展“暖冬行动”，对流浪乞讨人员真情救助、主动救助，确保了流浪乞讨人员、困难群众的基本生活。
福利慈善：聚力传递温暖正能量
孤寡老人、困境儿童、残障人士……情系困难群众冷暖安危，市民政局整合资源，夯实福利慈善平台，汇聚更多爱心资源参与扶贫济困，传递温暖正能量。
我市建成召陵区福利中心、舞阳县福利中心，筹建临颍县福利中心；争取到全国适度普惠儿童福利制度建设试点，三区两县纳入全国“百县千村”儿童福利工程范围，符合条件的1303名困境儿童全部纳入保障范围，1100名孤儿福利政策全部落实到位；全面改善艾滋病孤儿“阳光家庭”条件；创新开展脑瘫儿康复训练工作，康复有效率达92%；新登记慈善爱心基金70支833.3万元，五年累计募集善款5729.1万元，孤儿、精神病、贫困学生救助已形成品牌。
五年来，我市还建成（巩固）福利彩票投注站265个，累计销售福利彩票7.17亿元，共筹集社会公益金2.13亿元，市级留成4942.9万元，是“十一五”时期的2.3倍，成为我市社会公益事业和社会福利事业建设的重要资金来源。设立民政仁善基金，设定漯河慈善日，固定开展慈善救助。
双拥优抚：唱响军民鱼水情深曲
漯河作为革命老区，素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。五年来，市民政局进一步深化军民融合发展机制，双拥工作屡创佳绩，我市再次荣获“全国双拥模范城”称号，唱响一首首动人的军民鱼水情深曲。
该局持续开展优抚对象“送政策、送帮扶、送温暖”活动，2015年底，各类优抚对象抚恤补助标准比“十一五”末增长110%；“十二五”时期，退役士兵专项稳定工作继续走在全国、全省前列；军烈属、伤残军人和带病回乡退伍军人的优待抚恤金或生活补助社会化发放，每年定期调整抚恤和生活补助标准，为各类优抚对象按时足额发放抚恤补助金1.87亿元；把优抚对象纳入相应新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和职工医疗保险等社会医疗保障体系，实现优抚医疗全覆盖；累计培训退役士兵3916人，安置退役士兵1435人（自谋职业1054人），培训率和安置率连年位居全省第一；率先在全省出台双拥工作综合性政策规定，我市连续五次荣获“省级双拥模范城”称号，连续两次荣获“全国双拥模范城”称号；实施烈士纪念设施保护改造工程，对全市三个烈士陵园进行改造，烈士公祭活动引领了英雄主义、爱国主义教育新风尚；完成市、县级光荣院提质改造，保证每县光荣院都有50张以上床位；积极推进军休干部服务管理社会化，完成军休干部和无军籍职工接收安置任务；完成军转站拆迁，即将开工建设新站。
社会管理：彰显以民为本大情怀
作为加强社会建设和保障改善民生的骨干部门，市民政局树立现代民政理念，走在以民为本、精细治理的前列。
开展平安边界创建活动，完成第二轮市级边界、县区边界联检任务，建立界管电子档案。完成《2012—2030年漯河市地名专项规划》，实现地名规划与城市规划同步。社会组织管理完成登记体制改革，实现四类社会组织直接登记，登记在册社会组织254个，注销75个。强力推进社会组织评估和执法监察，首次完成第一批社会组织评估工作。探索建立党政干部在社会组织任职备案制度。启动2013—2030年社区服务、养老服务设施专项规划编制，开创性地把民政公共服务设施建设纳入城市总体规划；探索建立社区党建、社区事务、物业管理“三位一体”社区建设新模式，开展“和谐示范社区”创建活动，一批示范单位顺利通过省厅验收；城乡社区换届工作顺利推进，换届风气明显好转，民主选举、民主管理、民主监督、民主理财制度全面落实，“4+2”治理模式全面推广。
加快建立健全保障基本、覆盖城乡、持续发展的殡葬公共服务体系，全面实施惠民殡葬政策，基本殡葬费用全免，推动了基本殡葬服务均等化；加强殡葬行业行风建设，提升服务品质，开展市民公祭活动，生态文明治丧理念逐步深入人心。
创新机制：为民政发展注入新动力
创新是国家战略，是引领发展的第一动力，也是民政实践的必然要求。市民政局千方百计把创新理念植入全局干部脑海中，把创新思维融入民政日常工作中，为全市民政事业发展注入强大动力。
在认识和把握民政工作规律以及内在联系的基础上，市民政局面对纷繁复杂的业务事项，把民政工作进行归纳，形成“四个体系、一个机制和一个基层基础”的新格局，使整个民政工作线条清晰、一目了然。同时，创新特困群体保障工作，创新民政基层基础工作，创新民政工作监督管理模式，创新民政资金使用管理办法，加强民政信息化建设；以创新破解低保准入制度难题、破解养老投资和政策落实难题、破解涉军稳定难题、破解慈善工作难题。
立足全市“两城同创”实际，该局把民政双拥、儿童福利、慈善、社区建设、殡葬改革和烈士褒扬工作与文明城市建设紧密结合，促进民政事业同步发展。
该局还从“一老一少”着手，做好群众最关心的养老和儿童福利等工作，在探索中实践、在实践中创新，推动全市民政工作不断上台阶。
情系万千百姓，让民政工作成为社会真情涌动的生命线和保障线，漯河民政人用实际行动书写了一曲曲荡气回肠的人间大爱，把“一切为了民生、一切为了发展”诠释得淋漓尽致。
起点决定高度，思路决定出路。局长戴友良表示，在新一轮开拓进取大潮中，全市民政工作将以市七次党代会的召开为契机，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以“赶上和超过全国平均保障水平、努力把好事办好”为根本目标，坚持以新的理念推进工作，充分发挥民政工作的兜底服务保障作用，突出主题，在民政服务设施建设、民政事业筹资能力建设、民政工作网络建设、民政信息化标准化规范化建设、民政系统政风行风和党风廉政建设等方面实现新作为，为构建和谐漯河、幸福漯河做出新贡献。
责任编辑：翟柯
