奋力开创新时代人大工作高质量发展新局面 ——市人大常委会工作报告解读

　　一年来，市人大常委会认真落实市委“单项工作争第一、整体工作创先进”的要求，凝心聚力、锐意进取，实干拼搏、奋勇争先，各项工作迈上新台阶。备案审查工作经验在全国人大常委会法工委座谈会上交流，并在全省推广；2项工作被评为全省人大系统“出彩工作”，是评选活动开展两年来，连续有2项工作获奖的3个省辖市之一；立法工作荣获全省先进，是近年来我市人大系统首次获得的省部级荣誉；市委党校、临颍县人大常委会被确定为省人大常委会基层立法联系点；郾城区龙塔街道人大代表联络站等9个站（点）被确定为省级全过程人民民主基层示范点；市县人大联动开展“三个一批”项目建设活动专题调研的经验做法，在全省人大项目建设座谈会上多次受到表扬；与人民代表报社合作共建，设立全省首家、全国第11家理论研习实践、培训“双基地”；在省辖市党委领导支持人大工作考核中，我市连续多年位居全省前列，为深入推进中国式现代化建设漯河实践作出了积极贡献。

　　2023年主要工作

　　坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治

　　市人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚定不移扛起政治责任，坚决做到党委有部署、人大见行动、代表显作为，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求条条落实、件件落地、事事见效。

　　●全年共组织集体学习、交流研讨27次，举办读书班2期，开展专题调研22次，检视整改突出问题7项，受到省委第十一巡回督导组高度评价。

　　●坚决贯彻落实市委部署，做到与市委在思想上同心、目标上同向、行动上同步。依法行使重大事项决定权，及时就批准决算、预算调整方案等作出决议决定14项，任免地方国家机关工作人员167人次。

　　●坚持向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力，紧紧围绕“十大战略”、“万人助万企”、产业链群建设、预制菜产业发展、重大交通基础设施项目推进等中心任务、重点工作，躬身入局，深入一线，破解难题，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　增强监督质效，服务现代化漯河“三城”建设

　　市人大常委会聚焦发展所需、改革所急、民心所向，坚持正确监督、有效监督、依法监督，充分发挥人大制度优势，更好寓支持于监督之中，寓监督于推动高质量发展之中，全力助推现代化漯河“三城”建设。

　　●听取审议市“一府一委两院”关于全市人民调解工作、关于我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况、关于我市落实“双减”政策情况、关于全市房地产市场发展情况、关于全市法院民事审判工作情况、关于全市社会救助兜底保障工作情况、关于全市检察机关刑事检察工作情况、关于中原食品实验室建设推进情况、关于国有资产管理及运营情况、关于全市城建交通重点项目推进情况、关于我市2023年度民生实事项目完成情况等报告20个。

　　●采取“专项工作评议+专题询问+满意度测评”相结合的形式，对市发改委等11个政府部门进行评议询问，打好监督“组合拳”，推动支持市场主体发展、营造良好投资消费环境等11个方面40项具体建议落实。

　　●实施民生实事项目人大代表票决制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕全市生态环境保护、落实“双减”政策、社会救助兜底保障、城建交通重点项目推进等情况开展视察检查，对全市公安机关打击网络违法犯罪、侨务工作开展专项调研，跟踪督办防汛应急能力建设、市区雨污分流工程实施等审议意见落实情况，推动解决了一批人民群众的急难愁盼问题。

　　强化法治保障，护航市域社会治理

　　市人大常委会坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断提高地方立法质量，加大执法检查力度，促进社会公平正义，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为建设更高水平的法治漯河提供有力支撑。

　　●增设第三批基层立法联系点，全市基层立法联系点达到48个。

　　●制定出台《漯河市电动自行车服务和管理条例》《漯河市城市生活垃圾分类管理条例》。全市共制定出台地方性法规14部，是全省制定地方性法规最多的设区市之一。

　　充分发挥代表作用，践行全过程人民民主

　　市人大常委会始终坚持代表主体地位，高标准推进全过程人民民主基层示范点建设，紧紧依靠代表做好人大各项工作，更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

　　●指导推动58个乡镇（街道）代表联络站持续开展活动，在基层单位设立行业代表联络站16个、代表联络点和代表工作室163个，切实畅通民意表达渠道。

　　●积极回应社会关切，通过“互联网+”、公布代表二维码等方式，让群众24小时可以找得到代表，实现有事“码上办”。探索实行“六单制”闭环办理建议模式，省人大《代表工作》专期介绍了我市做法。

　　●在全省率先提出全域创建全过程人民民主实践基地，打造了“510圆桌议事会”“民情夜市”“居民议事亭”等一批特色品牌。

　　●全市各级人大举办代表学习班22期，培训代表2600余人次。

　　●邀请代表列席常委会会议130余人次，参加视察调研、执法检查、评议询问等活动190余人次。

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　　把准定位要求，加强人大自身建设

　　市人大常委会认真落实习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，始终把严的基调贯穿自身建设各方面全过程，着力在提升履职能力、锤炼过硬作风、加强制度建设上下功夫，努力打造让市委放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

　　●修订常委会议事规则、人事任免办法等制度22项，制定提高常委会会议审议质量办法、严格常委会会议纪律规定等制度11项，进一步提升人大工作科学化、制度化、规范化水平。

　　2024年主要任务

　　2024年，市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实中央、省委、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦更好支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，紧紧围绕现代化漯河“三城”建设，认真履行宪法法律赋予的各项职责，深入践行全过程人民民主，稳中求进推动新时代人大工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设漯河实践新篇章作出人大新贡献。

　　今年，市人大常委会工作要做到“四个坚定不移”

　　★坚定不移坚持党的全面领导

　　◎巩固拓展主题教育成果，持续强化理论武装，一以贯之落实“第一议题”制度，自觉以党的创新理论最新成果统揽和指导人大工作，努力把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。

　　◎严格执行重大事项请示报告制度，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地见效。

　　★坚定不移围绕中心服务大局

　　◎修改《漯河市沙澧河风景名胜区条例》，制定《漯河市澧河集中式饮用水水源地保护条例》，开展科技成果转化、贾湖遗址保护等方面立法调研，全面提高立法质量。

　　◎加强计划、预算、审计、政府债务、国有资产监督，对全市深入推进“三个一批”“三个五百亿”、加快重大项目建设情况开展评议询问。

　　◎检查《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《河南省养老服务条例》《漯河市城市市容和环境卫生管理条例》实施情况。

　　◎听取审议全市研发投入暨创新平台建设、预制菜产业发展、创建全国法治政府建设示范市、文旅文创融合发展等情况报告，跟踪督办上年度审议意见，不断增强监督质效。

　　★坚定不移发挥代表主体作用

　　◎联动开展“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”“聚民意、惠民生”等主题活动，充分发挥代表自身优势，争先出彩，汇聚起现代化漯河“三城”建设的磅礴力量。

　　◎全域创建全过程人民民主实践基地，进一步打造漯河品牌。

　　★坚定不移加强“四个机关”建设

　　◎成立市人大制度理论研究会，充分发挥理论研习实践、培训“双基地”作用，在更高平台、更大范围、更深层次讲好漯河人大故事、展示代表风采。

　　◎组织开展人民代表大会制度确立70周年系列纪念活动。
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