整合力量聚焦主业，共同提升履职能力
在县（区）纪检监察内设机构改革工作未启动、巡察机构未正式组建的情况下，召陵区纪委监察局不等不靠，积极探索，先行先试，在原有5大工作区的基础上，大胆创新，采取“连改同建”的有效形式，把区直派驻设有纪检监察室的单位的纪检组长集中起来联合办公，组建5大纪工委。由5名区纪委常委兼任5大纪工委书记，区纪委内设科室主任为联络员，兼任大纪工委副书记主持日常工作，加强纪工委巡察工作。为规范大纪工委的日常管理工作，区纪委监察局出台了《大纪工委工作纪律》、《大纪工委巡察制度》、《大纪工委考勤考核办法》等多项规章制度，既规范了派驻单位纪检监察干部参与大纪工委巡察工作的行为，又激发了他们参与巡察工作的积极性和主动性。每个大纪工委都有5~7名派驻单位的纪检监察干部。
在实际巡察工作中，大纪工委实行“回避制度”，初步解决了区直派驻单位上级监督远、同级监督难、本单位不好意思监督的实际问题。在巡察过程中采取日常巡察与专项巡察相结合的方式，这样一来，在大纪工委的统一领导下，派驻单位纪检监察干部监督职能弱化、执纪无力等问题也得到初步解决。目前，全区38个派驻单位的54名纪检监察干部都能聚焦主业，回归主责，真正实现“三转”，把主要精力用在监督、执纪、问责的根本职能上，初步显示了“连改同建”的凝力聚神、专职专责、专司监督的功效。5大纪工委组建半年来，先后对全区68个单位日常工作纪律进行明察暗访80多次，并紧盯重要时间节点，查究“四风”问题和违反中央“八项规定”问题。
截至目前，共下发巡察通报8期，对违反中央八项规定、存在“四风”问题的11个单位和19人进行点名道姓通报曝光，并警示约谈、签字背书；对2名不作为工作人员进行行政记过和行政警告。
“‘连改同建’使我们派驻单位的纪检监察干部既找准了工作定位，能聚焦主业回归主责，又有‘娘家’撑腰做主敢监督，还通过集中办公，共同学习、研究问题，监督执纪问责的能力得到了共同提升。”召陵区纪委监察局派驻东城产业集聚区纪工委书记王立新参加大纪工委巡察工作几个月以来有这样的感受。
紧盯问题巧巡察，找准病症开药方
通过“连改同建”组建的5大纪工委在日常巡察工作中坚持问题导向，严肃纪律，致力于发现问题、解决难题。5大纪工委在日常巡察工作中，方式灵活多变，巧妙利用各种措施及时发现问题。针对巡察中发现的问题，各大纪工委内部先研究、分析、总结，汇总形成报告后交给5大纪工委书记一起研判，拿出初步处理意见后提交到区纪委常委会集体研究巡察出的问题，按照轻重缓急，分星级管理和处理。一般性问题定为一星级，交由大纪工委自行处理；有违纪行为的问题定为二星级，交由区纪委常委迅速进行初核；有严重违纪或涉嫌违法问题定为三星级，及时移交到主管案件的副书记手里，由区纪检监察室立案调查。
区直一单位负责人在听取了大纪工委巡察反馈后，深有感触地说：“纪委通过‘连改同建’组建大纪工委进行巡察工作，查找问题真准，开出的治病药方真管用。我们要对照问题，抓紧时间整改，否则，他们‘回头看’时，问题还没整改到位就要被问责了！”今年以来，5大纪工委先后开展了“四费”、“涉医贪腐侵害群众利益”、“涉农项目建设资金使用”、“纪检监察干部专职”等专项巡察。在专项巡察中，实行问题台账挂号工作法，针对存在问题的单位，采取班子座谈、召开民主生活会、公示问题、走访职工群众、问卷调查等形式，把存在的问题摸透查清。对存在问题的单位找准病因开好药方。截至目前，共下发15份问题整改通知书、5份纪律检查建议书，切实做到有问题就要整改，整改就要彻底到位，问题解决一个销号一个。在巡察过程中，对于党员干部轻微的违纪问题，充分运用廉政谈心、教育提醒、警示约谈、诫勉谈话、通报批评等多种形式，及时提提领子、扯扯袖子、咬咬耳朵，把党员领导干部的小问题消除在萌芽状态。
抓早抓小纪在法前，治未病管住“大多数”
该区纪委监察局把今年定为“问责年”，在年初的全会工作报告上，多次提到从严从实，突出问责惩戒。在全区纪检监察工作会上，再次把全年纪检监察工作的重点进行细化和固化成“二四三”工程，尤其在落实好“两个突出”（突出从严从实、突出抓早抓小）上狠下功夫。今年以来，区纪委监察局立足工作实际，把纪律挺在前面，转变执纪观念，着力抓“小”；加大监督力度，着力抓“早”。通过“连改同建”组建五大纪工委在开展日常监督监管的同时，还积极进行常规巡察和专项巡察相结合的工作方式，监督和巡察的重点主要放在对全区党员干部职工遵守各项纪律、规矩和制度落实上，坚持狠抓重要节点监督检查，强化周末暗访检查，狠刹“四风”，及时通报曝光违反中央八项规定的案例，严肃查处违反各项纪律、规矩的人和事。以此，逐步形成从小错抓起，动辄则咎，早发现早处置，使咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。截至目前，在五大纪工委拉网式排查、重点式检查、定点式督查的情况下，警示约谈20人，诫勉谈话21人，党政纪处分6人。
一名因工作期间打麻将的司法机关人员受到党纪处分后懊悔地说：“大纪工委真敢监督，真把纪律挺在前面，动辄则咎，不留情面，因我违纪，单位领导也受到了牵连，挨了处分，我对不起组织，对不起领导……”
从严执纪强化问责，消除存量遏制增量
该区五大纪工委在巡察工作中，把纪律挺在前面，通过强化问责惩戒，对违法行为严惩不贷，对违纪行为发现一起、查处一起、曝光一起，以此用纪律管住“大多数”。
今年以来，该区通过“连改同建”组建五大纪工委对全区进行全覆盖、无盲区的巡察监管，发现问题及时提醒，警示约谈，及时制止违纪行为的滋生蔓延，遏制违纪违法等腐败问题的增量；同时，出台了《召陵区严守政治纪律严明政治规矩专项治理工作方案》、《关于严肃纪律加强信访办案工作的通知》等文件，不断加强对违纪违法问题进行严厉的纪律审查，立案调查，充分利用组织手段、追责问责“撒手锏”，严厉惩治各种违纪违法行为，减少腐败存量。今年以来，全区共受理各类信访案件139起，初核39起，立案52起，查结52起，党政纪处分52人，其中科级干部8人，贪污贿赂11人，“两规”
并移交司法机关1人，收缴违纪资金200余万元。大纪工委发现问题27个，移交反映党员干部问题线索15个。该区通过“连改同建”组建五大纪工委开展巡察工作有力助推了全区纪检监察工作，为该区深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作奠定了坚实基础。
“把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设的前沿，用纪律和规矩管住‘大多数’，这是中央对反腐倡廉工作的整体要求和根本方向，纪检监察机关一定要把用纪律和规矩管住‘大多数’作为监督执纪的中心任务抓好、做实。”召陵区委常委、区纪委书记赵广成指出，“我们采取‘连改同建’组建五大纪工委就是要解决在‘三转’后派驻纪检监察干部‘三转’无力、履职不到位、同级监督难等问题。他们以大纪工委的身份出现，敢于拉下脸面监督，敢于积极主动抓早抓小，用纪律管住‘大多数’，这样，我们既整合了纪检监察力量，使派驻机构派的权威和驻的优势得到充分发挥，又能把巡察工作进行先行先试，取得意想不到的效果。”
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